乔恒曾上书万历帝请求抚恤，对姗姗来迟的恤升激动不已，偷瞄了侯承祖，激动的上前领回兵部剳（同“札”，公函），然后退回一旁。
三十三岁的侯承祖因其父侯继高抗倭有功，于万历三十年袭祖职为卫指挥同知，平素对乔恒并无好的感官，想到增兵船的一系列的问题，便出列问道，“知府大人，敢问督造饷银何来？”
袁可立知道此人是谁，笑道，“当然靠你来筹集啊。”
“啊！”侯承祖一脸迷茫，以为袁可立是迂腐书生，不知屯田根本无法供应均需，婉言拒绝道，“本卫正军五千余官兵每年四万三千余石军储粮皆额派与三县，当下赋重役烦，不可再行加派，若让本卫承担，恐怕亦力有不逮。”
袁可立早已从前任知府陶鸿儒哪里得到本府收支状况，知道松江府税赋有练兵、贴役、辽饷、夏税、秋税、均瑶、门摊、渔课等几方面。
其中，练兵、贴役、辽饷等项合计6万5千两，可搁置；而门摊课税每年不过859两6钱4分4厘，渔课557两4钱6分3厘5毫，完全可忽略不计；现在只看田赋（夏秋税）和均瑶两项收支。
松江府有官民田42343顷（在万历四年为51322顷，短短四十年间就蒸发了九千顷，占两成），田赋应征平米（因实物征收部分十分复杂，故换算成米）121万石，实际征得本色米45万余石，折色38万余两（其中68671为金花银，归内帑，其余为布、马草等实物及盐税）。分配方式是除折色征收部分全部起运，实物部分起运本色米（运至户部）28万余石，耗办米（支给酒醋面局、光禄寺、桂惠二王俸禄、五府六部等）11万石，留存5万石。
每年均瑶合计折银37745两，起运部分有给南京国子监膳夫银、南京各部及五城兵马司柴薪皂隶等十余项共一万余两，余者留存，作为本府县卫的门子、看守、膳夫、修船料、皂快、民壮等五十余开支。
田赋留存部分可折银6800余两，其中要支出官员俸禄1195两（遇闰月增99两）、府卫县五学士绅俸廪银2064两（遇闰月增172两）、织染局匠口粮银888两、匠班皂银8两，松江运军口粮、行粮合计2652两。
从中不难看出，地方上要增加收入唯有增加徭役一途，因为只有徭役可由地方控制。
侯承祖本意以为袁可立要将加徭役的事交由自己负责，所以才拒绝。
“本府还有一个身份，诸位可知？”袁可立将所负钦差与众将明言，“本府除任知府一职外，更有筹建松江市舶司之重任，往后各国使节可经由松江经内河直抵两京。”
侯承祖闻言色变，将粮饷来源抛到一边，上前一步道，“红夷也准许朝贡？”
“正是如此，所以才要金山卫增兵船以固海防。”
“大人意思，末将明白。”侯承祖看出袁可立的意图，可这增船兵和收商船榷税就是鸡和蛋的关系，即要有船兵才能收到银子以增加船兵，他被自己给绕糊涂了，问道，“本卫中以沙船最快，可其为平底，也不及红夷船炮，别说登船，就连离海稍远也不可。”
“是啊，”参将金汝佐也反应过来，附和道，“大人若让标下官兵前往课税，得先增船兵。”
袁可立不理会金汝佐，对侯承祖正色道，“市舶司之事尚在筹备，既无衙门又无人手，故课进出船只税收之事，须先搁置。本府所说让你筹银，并非此事，而是宣课之商税。”
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