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此时的波旁宫会议厅比拉丁区的菜市场还要热闹，各派的议员面红耳赤的吵成了一锅粥，谁都不肯为自己的利益退让半步。因为之前大规模的逮捕和处决保皇党的议员，接下来的会议厅里共和派和奥尔良党成为了占据国会大多数的主要力量，波拿巴派利用拿破仑三世的回归，忙不迭的开始争夺权利。
战争中压下去的导火索再一次被点燃，围绕着巴黎权力中心的争夺，开始新一轮的交锋。拿破仑成为国家领导人已经是众望实归，那么他们的焦点也就聚集在国会和总统权力的争夺上。
这场会议决定了法国的未来，谁都想成为法国政坛最大的赢家。
拜拿破仑所赐，左派议员路易博朗，爱德华奎因，邦贝热，凯尔埃等人才能继续坐在国民议会大厅继续吵吵嚷嚷要制定法兰西第三帝国的宪法。
在会议召开之前，激进的共和派还试图跟温和派们串通联手，在第二天的会议上集体向拿破仑施压。用通俗的话来讲，就是反动派要窃取革命的胜利果实。
从会议的一开始，博朗趁着波旁宫的秩序混乱，抢先一步冲到拿破仑的面前，他举着手中的联名上书文件，大声的说道，“拿破仑阁下，我们国会认为既然法国已经建立了共和制度，那么总统自然应该向国会负责。否则一旦总统的权力过大，不过是王朝复辟的重演！”
他还试图与其他的议员联合起来，向拿破仑的威望施压。
“国会应该能够限制国家元首的力量，否则法兰西第三帝国的宪法就是摆设！”
奎因和邦贝热附和着点头，剩余的温和共和党并没有急着表现，而是像观赏猴子一样的欣赏对方一举一动。
“你代表国会？”
“当然，共和派代表法国人民的利益。”
“好。”
拿破仑木然的点点头，面无表情的说道，“继续说下去。”
“所以我认为代表了人民的波旁宫和国会才是一个国家的最高权力机构，通过国会的选举选出国家总统行驶权力。一旦总统违背了人民的意愿，那么国会就能够推翻对方，进行重新选举，直到宣传一个符合国家利益的总统。”
博朗义正言辞的说法引来了一片稀疏的掌声，将近有二十位议员点头承认了他的做法，波拿巴和奥尔良党却默不出声的看着拿破仑的表演。
“你说的很对。”
拿破仑假装赞同的点点头，博朗的嘴角甚至流露出惊讶的微笑，他没想到自己能如此轻而易举的驳倒声望极高的巴黎领导人。其他漠不相关的共和派议员也微微皱眉，激进党利用煽动民众的手段来强迫保障他们利益的行为被所有人不齿，难道巴黎领袖也要屈服在对方卑劣的手段上？
而下一句的峰回路转，却让博朗脸上的喜悦慢慢的散去。
“但是我不听。”
拿破仑站起身，他环顾了一下四周围心怀鬼胎的野心家们，知道自己如果不在这场会议中压过大多数人的施压，那么他作为总统将会被束缚手脚，无法施展自己的政治抱负。
“我先声明，现在的共和政体已经存在，法国的当务之急是修订宪法和重建国家，其他的政治问题等到重建完毕之后再讨论。至于博朗所说的让代表人民权利的国会地位高于法兰西，难道是准备在国会中拉帮结派建立自己的势力，并且架空总统，把他变成一个傀儡？”
一顶高帽子丢过来，把博朗原本想说的“正义之言”全部堵死。
“法国人民没有兴趣被你们代表，他们只希望巴黎出现一个强有力的领导人，能够带领他们走出困局，带领他们走向胜利。我也没空在这里听你们的争吵。知道为什么在座的只有一部分人支持你的观点吗？博朗议员。”
拿破仑从自己桌子上拿起一份内阁名单，啪的一声甩到对方面前。
“因为我们早就达成了一致的协议，只有你们还在自以为是的认为能联合其他的党派，向我们施压。
摆放在博朗面前的一长串的名单，刺痛了他的眼睛。
司法部长杜福尔，陆军部长勒夫洛，海军部长博图奥，贸易部长拉姆博列斯特，外交部长德卡兹，内政部长罗尔斯福，教育部长西蒙，财政部长则由与高特银行家族圈子关系密切的卡特马特利担任。而让小资产阶级代表的罗尔斯福一人出现在法兰西第三帝国第一届内阁的名单上，也是为了制衡共和派和新雅各宾派之间的矛盾。
这一份协议被称之为波多尔协议。拿破仑的强调在意义上削弱了正统派朝着在国会里试图进行君主立宪的势力。而这一份波尔多协议也为第三帝国的未来奠定了基础。
随着第二帝国时期的工业革命完成，代表工业资产阶级的共和派进一步壮大，法国已经很难复辟君主派。拿破仑更应该提防的是那些吵着要将总统的权力变成橡皮图章，把国会的阴影笼罩在整个国家权力之上的人。
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