李春烨与国防院的几位部长，商讨了好几天，终于草拟了一份军事改革的方案，交给朱由检后，朱由检觉得不满意，让他拿回去修改，反复修改了三次，朱由检才基本满意。←頂點小說，
既然是关于军事方面的改革，国防院的高官又集体参与草拟方案，朱由检准备直接公布执行，但李春烨认为，这次的军事改革，恢复了公、伯、侯、子、男五等爵位，隐隐有提升军人地位的嫌疑，加上伤亡士兵的抚恤金比较大，最好能让百官们知道。
反正以后这些制度需要文官们去执行，不让他们知道是不可能的，朱由检也就同意了李春烨的建议。
草朝会上，李春烨宣读了军事改革的草案。
这次的军事改革，主要体现在四个方面。
首先是伤残亡军人的抚恤问题。
大明新军已经初步建立了军队的职业化，将士在服役期间，不仅国防院会提供粮食和武器装备，还有基本的俸禄，相当于在做工，单位除了提供吃住，还发给酬劳。
虽然普通士兵的俸禄极低，每个月只有半两，但要养活家中为数不多的人口，差不多足够了。
如果将士在战争中立了功，还可以得到额外的奖励，这样士兵们才渴望在战斗中立功，得到更多的战争奖，让老婆孩子生活得更好。
既然是战争，就可能有伤亡，一旦军人伤残或者死亡，其家人的生活必然受到影响，本来家中死了男丁，就是凄惨的事，加上生活也会陷入窘境，这就是士兵们的最大牵挂。
大明朝廷为了让军人没有后顾之忧，早就建立了一套伤亡军人的抚恤金制度，一旦士兵伤残或者死亡，朝廷会拨给钱粮或者钱财，保障士兵家庭的正常生活，让兵在战场上无牵无挂地为国立功。
这种制度本身不是欺骗士兵的，而是真实存在的，否则，士兵一旦知道自己伤亡后，他的老婆孩子连饭都没得吃，谁还愿意安心打仗、勇往直前、为国捐躯？同伴的今天，就是自己的明天。
但大明伤亡士兵的抚恤金制度，一直比较混乱，不同的军队、不同地方的军队，抚恤金的标准不一，而且很多地方的抚恤金都是由地方官府发放，这就给贪墨带来机会，以致发放到户的抚恤金，越来越少。
特别是万历之后，朝廷入不敷出，便开始拖欠士兵的军饷，甚至连抚恤金都拖欠，这极大地削弱了军队的战斗力，大量的府兵几乎等同于普通的老百姓。
这次的抚恤金制度改革，就是建立全国标准一致的抚恤金制度。
抚恤金标准全国统一，可以防止发放过程中的克扣现象，士兵要是阵亡了，军队会给士兵的家庭发送一份士兵阵亡通知书，士兵要是伤残了，在出院之后，也会领到一份有医院签发的伤残等级证书。
根据新的《伤残亡士兵抚恤金制度》，士兵及其家属都能知道抚恤金的具体数额，死亡了多少，一级伤残多少，二级伤残多少，三级伤残多少，为了宣扬大明律法，每个县的城墙上都会贴出相应的告示。
士兵及其家属都有知情权，知道抚恤金的具体数额，发放的人员自然不敢克扣。
原来京师军的抚恤金比较高，地方军的抚恤金比较低，一方面是是因为大明的赋税收入不足，另一方面是京师军上前线比较多。
现在不同了，大明的赋税收入大大增加，已经超过了两千三百万两，而且由于新式火器的广泛使用，士兵的伤残亡大大减少，已经具备了统一发放抚恤金的条件。
至于京师军上前线较多，就更不是问题了，上前线才会有伤残亡，才有可能领到抚恤金，不上前线打仗，哪有什么伤残亡？士兵在训练中的伤残亡现象，也是存在的，但不会太多，可以忽略不计。
为了保障《伤残亡军人抚恤金制度》的实施，国防院还成立了监督委员会，监督委员会由伤残军人组成，主要是监督《伤残亡军人抚恤金制度》的落实，还负责处理有关的纠纷。
这些经过战场血与火洗礼的伤残军人，比别人更能体会伤残亡士兵家庭对抚恤金的需要。
监督委员会成员不再发放抚恤金，而是计入公务人员发放俸禄，这样不会增加财政负担，也就是说，这些伤残军人基本上是义务为同伴们追讨抚恤金。
由于北五省的军队战斗比较频繁，士兵伤残亡的人数比较多，暂时在北五省设立监督委员会，监督委员会由各省总兵管辖，以后逐步在中五省和南五省设立监督委员会。
伤残亡军人抚恤金制度的改革，实际上只是一个规范化的过程，朱由检的目的，不仅是为了杜绝发放过程的黑洞，更重要的是为了宣扬大明的律法，有法必依，他要让老百姓相信朝廷，相信朝廷制定的律法，律法就摆在那儿，谁也更改不了。
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