“何事慌张？”赵云沉声问道。
“启禀赵将军，外面突然地涌来无数的百姓，携老带幼，将都尉府围了个水泄不通，口口声声地要讨还公道！”兵士禀道。
“讨还公道？讨还什么公道？”潘凤追问道。
“据百姓称，笮国相取消赋税为民谋福梓，刘徐州却要强行征税，百姓不服，围在都尉府门口要求刘徐州取消成命，还百姓公道。”
早在半个月前，州牧府就已经行文下邳国相府，要求国相府废止免除赋税的政令，统一按州牧府规定的赋税征收额度进行赋税的征收。此令一下，虽然在下邳境内引发民众的抱怨之声，但总得来说事态并没有失控，笮融已经下令废止了免税令并开始征收赋税。可万万没想到事隔半个月之后居然有民众出来闹事，还堵在了都尉府的口中。
赵云有些犯了愁，要说他面前是成千上万的敌人，赵云绝对是不会皱一下眉头的，但这些可都是手无寸铁的老百姓，而且还有老弱妇孺，都围在都尉府门口，让他左右为难。
潘凤目光凝重，沉吟半响，突地暗叫一声：“不好！”
赵云一怔，问道：“子仪所思何事？”
潘凤顾不上跟他说，直接命令肖狼带几个人想办法突出去，到国相府去一探究竟，而后才对赵云道：“这定然是笮融使得金蝉脱壳之计！重新征税的法令早在半个月前就公布了，这请愿的百姓早不来晚不来，偏偏会在浴佛节的这一天突然发难，此事也太过蹊跷了。何况都尉府只管军事，并不管赋税的征收，百姓们就算去请愿，也应该到国相府去或者是到徐州州牧府请愿才是，再怎么也轮不到来都尉府吧？如此算来，只能有一种可能。这帮百姓是在某些人的挑唆之下才会来到都尉府闹事的！下邳城谁有这么大的影响力，能煽动如此多的百姓一齐出来闹事，恐怕只有笮融一人而已。而笮融如此作为，也只有一个可能，他要逃了！借这些百姓之手挡住赵将军的追兵。”
赵云的脸色陡然一变，潘凤分析的头头是头，看来笮融老奸巨滑。知情势不妙，率众出逃，赵云下令立即整点兵马，准备出城。
潘凤急道：“在下也是心下揣测，一切等肖狼回来再行定夺。”
赵云点头称是，现在情况未明。暂不能冒然出兵，倘若笮融并没有逃走，事情就有点麻烦了，所以还得耐心地等肖狼回来再说。
隔了大半个时辰，肖狼返了回来，带回了惊人的消息，笮融已经在凌晨之时。带着一万多手下三千多匹马离开了下邳城，望广陵而去。至于这些围堵在都尉府的百姓，也是笮融派人煽动起来故意来都尉府闹事的。
笮融为人极是奸滑，刘泽初仕州牧，他就大送厚礼和美女，意图结好刘泽。那知刘泽根本就不吃他这一套，当时就将他的礼物退了回来，笮融就已经是隐然担忧。唯恐刘泽会对他不利。
果然没过多久，刘泽便任命赵云为下邳都尉，率三千兵马进驻下邳城，此举一度让笮融如坐针毡。所幸徐州城那边波云诡谲，刘泽自顾不瑕，笮融同赵云也是相安无事，这段时间下邳城一直很平静。
但好景不长。州牧府的一纸行文责令他废止免税令，要求下邳国严格按照州牧府规定的赋税标准进行征收，笮融一颗心又悬到了嗓子眼上。他很清楚刘泽绝不会只盯着免税令，而是要和他算总帐了。笮融的耳目众多。刘泽的侍卫长潘凤（锦鹰卫只是内部的称呼，做为特务情报机构，这个组织是不为外人所知的，潘凤的公开身份就是刘泽的侍卫长）秘密来到下邳的事根本就没逃得过他的眼线，潘凤来到下邳以后，跟赵云交从甚密，更让笮融的怀疑加剧，看来刘泽是真得要对他动手了。
自己贪墨公款，培植私兵，就这两条罪名，刘泽就足够把他送上绞刑架了。笮融可不想步萧建曹宏等人的后尘，所以三十六计走为上计，笮融决意逃出徐州。但如何逃法，他还是费了一番脑筋的。赵云的悍勇笮融可是如雷贯耳，别说自己手下没有挂得上号的大将，就算有，那挡得住虎牢关前力战吕布的赵子龙吗？
笮融思量再三，计上心来。要说笮融这些年在徐州混得风生水起，如鱼得水，除了他一付伪善的面孔之外，一颗奸滑的脑袋和一双狠辣的手腕那是必不可少的，赵云可是根硬钉子，硬碰硬或许不是笮融的强项，但他最擅长的就是四两拨千斤，再硬的钉子撞到棉花堆里那也是无用武之地。笮融临逃之前，命手下的人将徐州城里信奉佛教，对刘泽取消免税令颇为不满的民众发动起来，拖家带口地围在都尉府门口请愿，这一来足可以挡住赵云的追兵，自己则悠哉悠哉地率领着亲信人马逶逦而去。
这可是一招绝妙的金蝉脱壳，笮融想想都自鸣得意。赵云你不是所向披靡吗？给你一堆手无寸铁的老百姓，看你怎么过这一关？
赵云果然被难住了，刚打开府门，一大群的百姓哭着喊着就要往里面冲，如果不是守在府门口的一排盾兵死死地护住，只怕那愤怒的百姓此时已经冲破了防线。赵云骑在高大的白龙马上，望着门口密密麻麻的百姓，高声道：“各位父老乡亲，在下是下邳国的都尉赵云，现有紧急公务在身，望父老乡亲可以让一条路出来，至于各位所请之事，某当奏明刘使君，定会给诸位一个交待！”
门口的百姓自是不依，有人高声喝道：“赵都尉想溜之大吉，没门！今天若不给百姓们一个说法，我们誓死不走！”
“就是，笮国相都答应免除百姓的赋税了，刘徐州为何还要强行征税，还顾不顾百姓的死活了？”
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