贾汉复是个奇人。
此人是柏永馥麾下的军官，没有功名却识文断字，能够书写公文，所以在文盲率高达九成的淮军中显得很是亮眼。
五月初淮军自徐州北上山东时，济宁、曹州境内突降暴雨，导致引发山洪，除了大量桥梁道路被冲毁外，很多州县的百姓也受了灾。
如果是明军，肯定不管。
但淮军不是明军，所以必须管。
当时陆四让陈不平组织军民抗洪救灾，生产自救，尽可能将灾情减少到最低程度。
可陈不平手底下也没什么人，而且组织百姓救灾需要军队配合，陆四便让下面推荐人材。
柏永馥便将贾汉复推荐给陈不平，由贾负责协调地方和淮军的关系。
然而让陈不平万万没想到的是，这个贾汉复虽是刘泽清部出身，却爱民如子。沿途看到饥民便赈之粮食，遇到被洪水淹死的百姓就拿出自己的积蓄请人打造棺木，看到父母双亡的孤儿还会令人专门收养。
不仅如此，随着淮军北进的步伐加快，开始大量接收山东州县，为了让灾民尽快得到安置，贾汉复提出绝不饿死一个人的口号，每到一县就命开仓放粮，县中官员谁敢违令就立即抓起杀头。
因此还和当时负责山东招抚事项的大使胡尚友发生冲突，因为贾汉复斩杀了好几个胡尚友“重金”招降来的官员，给胡大使的招抚工作带来了极为不好的影响。
陈不平有感贾汉复的人品，便亲自替他说情，这才让胡大使的怒火息了下去。
长达一个多月的抗洪救灾中，贾汉复从未在任何一座城池中食宿，几乎都在最前沿，不是在这个村子就是在那个庄子，有的时候连陈不平这个直属上司都找不到他。
白天赈济灾民，晚上筹略赈灾计划，不敢说终日不休，反正一个多月后灾情稳定下来时，陈不平再次看到的贾汉复足足比一个多月前瘦了一大圈。
看起来，跟个老农也没什么两样，哪里像是个带兵打仗的。
此后，因为山东北部百姓的移民安置需要陈不平这个山东通会统筹安排，他就将本应该回淮军的贾汉复又留了下来。
贾汉复也没叫辛苦，一头扎进移民安置中，分别在泰安和济宁安置近四万德州百姓，将无主土地重新调剂建了四处万亩以上的屯庄，又想方设法从淮扬调来农具、种子，好使移民能够尽快组织生产。
移民期间，贾汉复还帮助整修了泰山书院，并建议这所书院为山东通会衙门直接管辖，师资聘任和学生录取也都尽善择优，从而可以使泰山书院能够成为淮军人才的输送地。同时也建议等战事稍稍稳定后，可以从军中择派一些年轻的士兵到书院学习。
为了让泰山书院尽快运转起来，贾汉复将从前在刘泽清那里得到的钱财约四千余两统统拿出，于当地购买了五百多亩地为书院师生食宿补贴。
并在这些土地上刻下碑文，上面写道：“请与后人约，我子孙不得视为私有，他人亦不得以势力攘夺，倘有睥睨窃据，许合邑之人声大义而共击之，庶世世为公物。”
陈不平将贾汉复的事迹奏给陆四知道时，陆四感慨说道：“没想到我们当中还有如此经世之材。”
陆四是真感慨，如果不是他，如贾汉复、张国柱、黄中色、虞绍勋、柏永馥等刘泽清部将都是满清绿营的主力，为满清平定中国立下汗马功劳。而他们在明军的时候却是无一成就，甚至因刘泽清的缘故成了害民之兵。
同样是当兵打仗，换了一身皮，个人成就却是天翻地覆，如何让人不感慨。
不过陆四不知道的是，这个贾汉复的成就其实相当高，是满清少数以武将做到巡抚，加兵部尚书、太子太保衔的将领。
有感贾汉复为山东百姓做的这一切，陆四遂跟陈不平将人重新要了过来，授贾汉复为泰安防御使，暂为督府参军听用。
随着淮军地盘和军队的扩大，军政、民政、经济等各方面的事务已经堆积如山，光靠陆四一人难以处置这么多事务。
民政上的事情，陆四可以暂时依靠新建的山东通会、淮扬通会两个衙门运转，但军队的事情肯定需要一个单独机构。
所以陆四决定建立一个类似参谋部的机构，帮助自己制定军***、协调各部队。
这个机构，陆四定名为“督府”。
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