以前虽然也对军户动了动，但朱载坖只是让这些军户移民，其余仍然并无多少改变。
现在有了军法司，又有了这些犯事的军将。其中大半都是世袭的军将，自然给了朱载坖下手的借口。
目前为止，大明北疆尚算平静。蒙元各部因为前几次的大战，都被打的丢盔卸甲，各部的实力损失极大。俺答汗、打来孙汗、阿巴岱汗，无一再敢南顾。
西北虽然有叶尔羌汗国在侧，但是杨洪义、吴云生两员悍将把守哈密，对方也不敢轻举妄动。而瓦剌各部则正与俺答汗和打来孙汗互殴，被打的焦头烂额，也无暇向明军挑衅。
因此，朱载坖便下旨，命各地取消军户之制。有不愿取消军户的人家，便要移民边荒，以实边塞。
军户虽然还有一点钱粮，但是一听要移民边地，自然是不愿意去的。所以朱载坖的取消军户的政策，并没受到多少阻力，很顺利的便推行了下去。
但是将这些人就这么扔出体制之外，并不是朱载坖的风格。必须要将这些以前的军户妥善安置，否则他们别的干不了，沦为盗匪还是有可能的。
对此，朱载坖的办法，就是鼓励各地兴修水利。将这些以前的军户们，都送入建筑队中，使其可自食其力。
并且在各地大兴工商，使工坊可以吸收大量的无业之人。
一句大兴工商，并不是这么简单的。为此，朱载坖将海外贸易赚来的大把银子，都投入了进去。大量采购民间货物，运往边地和海外，进行贸易。
既可使得同边各个部族能交换到足够的商品，也使得大明的银子可以流通起来。
甚至朱载坖采取了秦始皇的政策，大修全国的官道，从而加强各地的联系。有了质量较好的道路，运输量大的四轮马车便也推广开来，使得民间货运也开始使用四轮马车。
户部尚书方钝，被朱载坖折腾的焦头烂额，国库之中的那些银子，可不够做如此多的事。
“老臣已经尽力，陛下如此大兴土木，实在是有些过了。”方钝求见朱载坖，第一句便是诉苦，“各地光是兴修水力，便已经花去了数百万两银子。如今还要各省州府再修道路，只怕数千万两银子也是不够。陛下，不可如此冒进，应缓缓图之。”
朱载坖想了想，便对方钝道：“方卿，这些日子以来，苦了你了。你尽职尽责，朕都看在眼中。只是我大明地面广大，这些道路修成，对于交通往来，甚有帮助。虽然花费不少，可也是百世之功。”
方钝叹气道：“陛下所言甚是，可是隋炀帝修运河，也是百世之功。然而结果却不太好，以至天下疲惫狼烟四起。以老臣之见，不如先从两京修起，如此朝廷还能承担得起。”
听到方钝的话，朱载坖点头道：“很有道理，那就照方卿的意思来办。但有几条路一定要修，可用五年时间完工。京城至洛阳、西安一线，还有广州、南京、京城一线。这一横一纵，当优先办理。各地的军户在修水利，修完水利，即可使之修路。朕之所为，并非急功好利。其中还有一个用意，便是使这些军户有口饭吃。”
“陛下仁慈，老臣明白陛下的意思，那就写个章程交与内阁。”方钝躬身道。
刚刚送走了方钝，工部尚书雷礼也跑来求见。
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