安平八年正月，朝廷封孙坚为镇东将军，吴侯，领扬州牧，刘表为镇南将军，楚侯，领荆州牧，曹操为镇北将军，魏侯，领兖州牧。袁尚为车骑将军，燕侯，领冀州牧，袁谭为卫将军，韩侯，领幽州牧。又封逃到荆州的刘备为镇西将军，领豫州牧。吕布为徐州牧，齐侯。同时，派出侍郎痛斥刘焉把益州传给的刘璋，你占据益州天府之国，却连年不上缴赋税，削了你的益州牧，爵位，降为蜀郡太守，平西将军。
此诏一出，天下皆惊，如今的朝廷，众所周知是被陈湛控制，挟天子以令诸侯，如此分封，诸侯之间的名份看似被削弱，可是却无形之中又加强了，就像孙坚，镇东将军，吴侯，扬州牧，那你占着人家楚侯的江夏干嘛？曹操，你不过是个魏侯，豫州牧，竟然占据五州之地，是想造反吗？
所以，以后朝廷想要攻打的时候，名义就说得过去了，更何况，如此分封，势必有人不服，袁尚是冀州牧，可是冀州被占了，怎么办啊，总不能当个光杆司令吧，还能怎么办，打呗。刘表，我是荆州牧，江夏是我的领地，你个竖子竟敢冒犯，看我长刀。
最害怕的当属刘璋了，接到朝廷的旨意后，整天担心受怕，害怕陈湛突然攻打益州，益州文武见刘璋如此模样，无不唉声叹气，还是主薄黄权出计，边加强各个关卡的防御，边派信使报告朝廷，不是我们不缴纳赋税啊，实在是汉中被张鲁阻挡，押送赋税的车队一走到汉中，就全被张鲁吞了。
朝廷又派人回复，你之前身为益州牧，却处理不好辖下的土地，实乃失职，既然如此，那就不要当好了。
刘璋更加惶恐不安，别驾张松出计，不如由我出使，到洛阳向朝廷说明一下情况吧，刘璋无计可施，只好让张松出使。
张松扮作客商，经由汉中，路过长安，历时近月才到了洛阳，他一进洛阳，就先去拜访尚书令陈群，陈群得知后，虽然很是客气的迎接了他，但是客套了一下午就把他打发走了，说这不是他该管的事，你来找我也没有用。
张松虽然疑惑，但是在人家的地盘，也不敢多言，于是又让仆从驾车御史中丞李识府中拜访，李识自然也是非常高兴的把张松迎了进去，不过也是含糊其辞，最后也把他打发了。“不才兄，你这可教松难做啊。”笑呵呵地把张松送出家门，张松面露苦笑，这昨天见陈群，人家也是答非所问，今日见李识，李识也是滑头不已，他真不知该去找谁能引见陈湛了。
见张松神色苦恼，李识也看不过去，这张松是真不明白还是假不明白，你是诸侯使者，来洛阳当然应该先拜见天子啊，哪有先拜访他们的道理。“永年啊，天下还是大汉的啊。”
张松顿悟，朝李识弯腰行礼，道了声歉，李识乐呵呵地回礼，目送张松离开。
次日，在大鸿胪顾卓的引见下，张松来到了朝堂上，恭恭敬敬地面见皇帝，皇帝虽然花天酒地，但是他还想保持这样的生活，自然不会去触陈湛的霉头，也是爽朗的召见了张松，并问了几句益州的情况后，就退朝了。
直到张松来到洛阳五日后，才总算在程昱的引荐下，见到了正在军营里的陈湛。
正在巡视军营的陈湛听说张松等得不耐烦，要来军营见他，咧嘴一笑，就跨马出了军营。远远地就看见程昱陪着一个又矮又丑的人站在那里，待走进些，那人就对自己行礼。
“外臣张松张永年，见过明公。”陈湛跳下战马，把张松扶起来，温和地说：“永年啊，这几日实在是抱歉啊。”
张松连忙做惶恐状，口称不敢，陈湛哈哈一笑，拉着张松就往早已准备好的马车走去。然后坐着马车回到司徒府。
把张松和程昱带回府中后，陈湛就吩咐仆从做了些酒菜，然后三人在花园的亭子里吃起酒来。陈湛给张松和程昱两人倒了杯酒，然后举着酒杯对着张松说：“来，永年，你我一见如故，当饮此杯。”
张松不好拒绝，唯有诚惶诚恐地接下了。
喝了酒，暖了暖肚子，陈湛就开始和程昱说说笑笑，什么地方的赋税比往年多了些许啊，今年准备募兵啊，哪里需要用到钱粮啊，毫不避讳地在张松面前谈起来。
张松一直闭口不言，偶尔说一两句，然后就是陪他们喝着酒。
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