会议结束后，胶东护卫军即开始按照已经安排好的任务，组织土改工作组，下乡主持相应土改事宜，在土改的实际工作中，工作组众人紧密结合前一段时间所召开的扩大干部会议所提出的关于土地改革方面的精神和具体操作方法，以及章健提出的“群众路线、土改的大权必须交给百分之九十的农民，但不能放松对农民的教育指导”方针政策。
当然任何事物都是不缺乏反对者的，在护卫军这个做什么事都需要开会进行表决的体制内就更是如此了，毕竟天下没有两片相同的树叶一样，人的思想和认识就更是如此。在章健刚提出“群众路线”等几项方针政策时，护卫军内也是提出过质疑的，他们认为：发动群众是必须的，但将大权交给百分之九十的农民，而护卫军却只是做教育引导的工作是不行的。当然他们也不是在瞎反对，而是有依据的，比如“农民差不多都是文盲，因此他们对相关政策的理解肯定是不足的，这样就容易在土改中出现错误，造成不可知的后果。”所以在土改中应该是以护卫军的土改组为主，相关农民为辅的策略。
对于他们这种想法，章健是能理解的，但却不赞同。固然农民们由于知识文化和认识水平的限制对土改政策的理解不够，他们也可能会犯一些错误，但不能因此就说他们不行。作为唯物主义者，我认为只要是个人就没有不会犯错的时候，如果仅仅因为害怕犯错，就采取消极悲观的态度去对待，那就违背了作为一个唯物主义者的基本。我们将土改大权交给百分之九十的农民，这样将会调动起大部分农民的能动性，让他们认识到：哦，原来只要我们站起来反对那些压迫我们的人，我们就可以过上更好的日子，不必为温饱而发愁啊！
只有当他们有了这样的意识，他们才能真正起来支持或者加入我们的革命，以此来斩断束缚着自身的锁链，获得自身的解放。而不是被我们拖着往前走，被动式的革命，如果这样他们将永远也无法获得自身的解放。
至于说他们会犯错的问题，那就要看我们自身在教育引导方面的工作好坏了。我一直说对待同志要想春风一样的温暖和宽容，既然我们对待同志是要宽容的，那对待支持我们的人民群众为什么不能如此呢？
事实也确实如此，在土改工作组按照章健提出的方针将大权交给农民，按照护卫军制定的相关规则，每个乡的农民们在工作组的引导下自己进行民主表决商量每个人分多少地，地分在哪里后。这些都充分的调动了农民们的积极性，在炎热的7月，农会、土改工作组以及护卫军不顾炎热的天气，顶着大太阳在地里开展查田、分地，一时之间整片根据地里热闹非凡，到处在开展查田分地运动，分到地的和即将分到地的民众都是充满着发自内心的笑容。对于他们来说这简直就像是在做梦，毕竟从古自今这样的事还是头一回啊！以至于在他们拿到地后，都还有点不敢相信，一老汉对他的老婆子说道：“老婆子，你说这分地是真的吗，会不会给我们后又收回去啊！老婆子你来掐我一下看这是不是在做梦啊！哎呀，好痛，这不是在梦，这是真的，我们终于有地了……”
在分地的同时，护卫军也在进行着高强度的打击土匪、恶霸、劣绅地行动，对于这些不从事生产只知道欺压劳苦人民的破坏分子，章健是及其深恶痛绝的，并在一些会议上多次说道“他们就像是吸附在劳苦大众身上的水蛭，不停地吸取着劳苦大众的血液来养活自己。”所以，在这次行动中，护卫军基本上是抓到一个就交给人民群众进行审判，如果罪大恶极的就地枪决，如果情节较轻的判处劳动改造。
在经过这次的行动后，不仅根据地的治安得到了很大的改善，还大大提升了农民群众对护卫军的信心和认可度，以前一个一个的在他们面前耀武扬威、随意欺压他们，却让他们只能敢怒不敢言的恶霸劣绅土匪等不法分子，现在却一个个被押在他们面前进行审判，特别是那些罪大恶极者被当着他们的面执行枪决，更是让他们对护卫军感恩戴德。
经过近一个半月的查田、分地运动和打击土匪恶霸的行动后，民众们不但确实分到了田地，而且还将那些以前一直欺压他们的土匪恶霸、劣绅也一扫而空，这都让人民群众们对护卫军发自内心的拥护起来，面对这些变化一些脸上布满刀刻式皱纹的老农脸上也时常会浮起一点开心的笑容，田间地头、房前树下闲谈时，都会由衷的感叹着这是自己生平仅见，赞叹护卫军的所作所为。一些年长者也一直循循告诫家里的年轻人要跟护卫军的人好好学点本事。家里有小孩的，他们的家长会跟他们说，要像那些护卫军大哥哥学习，长大了要当一名护卫军，去解放更多像我们这样的劳苦大众。
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