山东人民政府的正式成立，令整个人民党员都是为之欢喜，他们一起艰苦努力了几年终于是有了回报。
可是欣喜过后，他们发现等待他们的却是比以前更加忙碌而艰苦额的生活。就像章健再来的时候说过的“胶东根据地只是万地高楼的地基轮廓，而接下来的山东也只是万地高楼的地基，真正的路还有很远，我们必须继续努力。因为只有这样万地高楼才能拔地而起！”
人民政府开始正式运转后，章健即召开了人民委员会，会上章健分析了人民党以及人民政府接下来将会面对的工作任务，以及如何正确处理这些工作任务。
章健说道：“同志们，接下来我们肩上的担子可是更加重了。以前我们只掌握了近四百万的人口和占山东五分之一土地面积的胶东半岛，现在我们掌握山东绝大部分的土地和人口，我们现在的所作所为将直接关系到更多百姓的生活。所以我们要时刻提醒自己不要轻易犯错，如果犯错了也要立刻就行补救和改正，绝不能不实事求是的进行隐瞒和欺骗，因为人民群众的眼睛是雪亮的，他们能分出谁是对他们好，谁是为他们切身利益着想的。”
“现在山东大部分虽然解放了，但我们的土改政策却是还没有彻底在山东实行，我们发起解放战争时，对民众承诺过我们人民党会给予那些没有地种的农民分地，现在我们在他们的支持下已经是解放了山东，那么现在就是我们该兑现诺言的时候。毕竟说话比做事容易，老百姓向来都很宽容但也现实，一次可以原谅，二次可以忽悠，再来几次这个政府在百姓心目中的信用就会完全丧失。而我们人民党是代表人民的党，人民对我们的信任和支持是我们存在和发展的基础，所以我们人民政府接下来的工作将首重在山东还没实行土改的地方实行土改，让没地的农民获得土地，以获得他们的支持！”
“我还是那句话，教条主义要不得，每个地方的条件和情况不同，需要先实行调查。从调查的结果中得出相关情况后，在根据我们的土改原则来实行土改。记住是我们的土改政策去适应当地的实际情况，而不是当地的实际情况来适应我们的土改政策！”
接着章健继续在大会上作了一些报告后，随即就离开了中央委员会。不是他不想多待一下，而是他还有很多会要开，每个会上面他只能尽量捡重点的来说，剩下的则有其他人来跟进负责。毕竟现在不比在胶东时，那时候由于人民党的其他人员都还是不熟悉相关运作，且事情也不是太多，所以他可以暂时一肩挑。可现在就不行了，不仅事多他根本忙不过来，而且雏鹰总要展翅的，如诺一直在老鹰的保护下，那永远也别想学会飞翔。
军委会议场内，众军事委员们正在探讨着山东如今面临的相关军事挑战和形势安全问题。
章健进去后，没有直接说出自己的想法，而是先问起众委员们探讨的如何了。
赵德全作为代表站起来说道：“主席，我们军委会刚才探讨了一下，我们认为，山东如今面临极大军事挑战需要积极应对。第一，那就是还残留在青岛地区的鲁军毕庶澄残部，他们如今占领青岛城及其外围，而且据青岛处传来消息，毕庶澄正在大举修建防御工事，准备据此长守。”
“第二，那就是暂时退往南方的张宗昌所部和在周边虎视眈眈的奉系军阀，他们是不会甘心于山东省被我们占领的，相信只要有机会他们就会卷土从来，所以这也是对我们的一个大威胁，需要提前做好防范。”
“第三，就是依然大量存在于山东的土匪。自民国以来，山东土匪四起，在规模、组织水平、危害程度等方面居全国之冠。而山东之土匪则主要分布于鲁西南和鲁西北。鲁南主要指的是临沂、枣庄这一低山丘陵地带，在这里最大的一股土匪就是孙美珠匪帮。此人原是湖南督军张敬尧的旧部，在张敬尧败退出湖南之后，他带领残军流窜到山东，盘踞在抱犊崮一带。
而鲁西北地区也是土匪的重要分布区，传统上鲁西北地区值的是聊城、德州，这些典型的平原，地势平坦。平原有利于马匹的行驶，所以这里的土匪抢劫多是依靠马匹，因此他们也被称为“马匪”。而有名的顾德林匪帮主要就是盘踞在这一地区。
除了这些土匪外，还有盘踞在章丘县的张鸣九部，东昌的谭二和尚部，这些都是聚众上千以上的匪帮，至于其他几十人或者上百人的土匪群体则是不可计数。
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