1927年3月9日，经过几天的安顿和整理后，青岛市人民政府正式挂牌成立。
对于青岛，人民党规划委员会的同志们是想将其作为山东人民政府对外的一个窗口，一个大型集散货的港口、一个工商业城市以及未来的军事港口来准备进行建设的。
因此为了理清青岛现在所面临的局面以及其工商业等各方面的发展状况，人民党硬是花费了几天的时间才将其全部整理出来。
而这整理出来的情况却是可以用一句话来形容：看似已经回归，却并不是彻底回归！
华盛顿会上，山东问题的解决也不能说是中国外交的胜利，只能说是中国外交上取得的一个重要成果。在这场会议中东道主美国无疑是这场会议的最大赢家；英国则是不输不赢实现了其维持现状的愿望；日本表面上看起来是输了，因为它不得不在美国的压力下吐出一部分掠夺来的赃物，但其实他也算是一个赢家，毕竟他本来就是无本买卖，现在对他来说只不过是赢多赢少的问题，不存在输不输的问题。
而唯独中国却是一个真正的大输家，这场会议看似中国自近代以来收回主权的第一个租借地，但实际上只不过是收回了一个主权残缺严重的青岛，且这还是中国付出了巨大地代价的结果。
在这之后，青岛名义上属于中国，但实际上却是与日本无异。在政治军事方面，青岛日本领事馆内设警察机构，下设九个派出所，甚至在一段时间内还公然的行使警察权。而且日本军舰也是长期驻扎在青岛，进行本该属于中国政府的“警备”任务。
而在经济方面，胶济铁路作为日本的抵押品，被其直接控制，中国丧失自主经营权。至于日资企业在青岛那更是占据绝对垄断地位，比如纺织，纺织业是青岛的支柱性产业，日资纱厂为八个，且资本更是均达千万元以上，唯一的华商华新纱厂资本仅250万元。其他如化工、橡胶、火柴、面粉、榨油等和金融、贸易企业，也是大多由日本人掌控。
至于其他西方国家在青岛之产业，从一组对比数字可以看出结果：1926年末中国、欧美、日本三家实业对比分别是，120家、64家、96家。
看着这些资料，张兴与市长郭明亮是无比头疼，这看似在他们手中的青岛，却像一支漏斗一样处处是洞，而且有些洞他们明知道在哪，可却暂时还没办法去补，只能缓缓图谋。毕竟虎口拔牙，不是在开玩笑，只有一步步、慢慢的来，才能不引起老虎的强烈反扑，就像温水煮青蛙一样。
“明亮同志，现在我就去找那些外国领事们了解一下关于青岛的情况，你就先对政府机构进行调整一下。这些权益它是我们的，那么他就跑不了，只是我们该慢慢谋划一步一步来才是。比如现在我们就该先从警察方面下手，这个青岛是我们的，怎么能会让小日本代行一部分警察职责，这岂不是乱了套，让民众和外国人看到了该怎么想！”看到同是一副苦瓜脸的郭明亮，张兴明白他作为青岛第一任市长是有很大压力的，毕竟将他调到这个位置就是党对他工作能力的一种认同，也是党对他的一种信任。如果他将这件事给办砸了，那么他以后再人民党内的日子可就不是那么好过了。
“是，我一定不辜负老首长对我的信任和支持！”郭明亮以前就是政委出身，算是张兴这个总政委的下属了，所以此时看着张兴这个老首长不自禁的就敬了一个军礼。
“好好努力，明亮同志！我就先走了。”张兴对郭明亮还了一个礼，并说完勉励的话后就消失在了人民政府大门口。
美国驻青岛总领事馆始建于1906年9月16日，馆址设于河南路8号，现由章健的老朋友纽伯尔代领领事之职。
领事馆内，张兴与纽伯尔热情的寒暄着：“纽伯尔领事先生，我们主席章健同志可是一直说你是他的好朋友，也是我们人民党的好朋友。说当时要是没有你的帮助，他不可能有现在的成就，而且这次我来时，主席还要我代他向你问好，说领事先生几时有时间去济南，他一定好好招待你！”
听完张兴的一番话，作为一个外交人员的纽伯尔知道这其中肯定是有很多的虚假，但他依然还是很高兴，因为他知道即使已经是身处这个国家高位的章健依然还没有忘记他这个老朋友。于是他开心的回道：“多谢我的老朋友也是你们人民党主席的挂念，请转告他我以后只要有时间一定会去叨扰、叨扰他的。”
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