为了获取《田中奏折》，蔡智堪以私人身份，宴请前内务大臣、民政党的床次竹二郎和田中内阁的外相永井柳太郎。床次和永井都是蔡智堪多年的老朋友，在金钱上也有往来。
蔡智堪认为永井是最容易接近秘密奏折的，于是他先向永井提出，请永井帮助搞到《田中奏折》，在自己主办的《日华》杂志上发表。没想到此话一出，永井竟一口回绝。
蔡智堪无奈又找机会和床次讲了：民政党要扳倒政友会，就应该揭发田中极力主张的武力占领东北的政策，这样国内外都会向田中内阁施压。
床次说：“《田中奏折》对满蒙固然利害，但是要想搞到它十分困难，容我再想想办法。”几天后，床次来见蔡智堪说：“皇道派元老认为，田中武力吞并满蒙，将引起国内军人的革命，危及万世一系的天皇。元老们正为此事进退两难。我将利用这个机会谋取奏折。”
又过了几天，床次来说:“牧野伸显伯爵称:中国政府如敢将《田中奏折》公表国际，元老们方可利用英美等国的舆论，阻止田中发动武力入侵。中国如能应允这一点，牧野密许你去抄写。”
蔡智堪立刻将此情况秘密函告王家桢。
几天后，王家桢以“王川”名字，电汇五千元，并有简短电文：“病床费5000元奉返，其病如要至欧美医治者，余担保负责。”
蔡智堪见到电文很高兴，于是和床次拿着电文去见牧野伯爵，牧野看后也感到高兴。他当即让妻弟山下勇约妥皇室书库官，蔡智堪只能夜间冒充补册工人背着书箱潜入，又怕照相机的闪光招来皇宫的守卫人员的注意，只能在皇宫的密不透风的书库中抄写《田中奏折》。蔡智堪用了两夜的时间，终于将《田中奏折》全部抄完。
这个秘密文件的主要内容是阐述侵略中国的方针政策。
《田中奏折》提出日本新大陆政策的总战略是：欲征服中国，必先征服满蒙，欲征服世界，必先征服中国。日本获取全中国的资源以后，就可以进而征服印度、南洋诸岛、中小亚细亚以至欧洲。大和民族在亚洲大陆显露身手，掌握满蒙的权利则为首要关键。
《田中奏折》提出日本应开拓满蒙富源，以培养帝国恒久的繁荣。为此，日本必须千方百计地取得满蒙的土地商租权、铁路建筑权、矿权、林权、对外贸易、海运、金融权等；日本人自由出入满蒙；设置日本政治、财政、军事顾问和教官；大力奖励朝鲜移民；派遣军人潜入蒙古，控制旧王公等。为了管理满蒙的事务，日本政府要设置拓殖省即殖民部。
《田中奏折》认为：日本除采用铁血政策而外，而能排去东亚的困难；将来欲制中国，必以摧毁美国势力为先决条件，不得不与美一战；最近将来，在北满地方必与赤俄冲突。因此，日本计划以军事为目的，迅速修建几条具有战略价值的铁路，把满蒙与朝鲜连成一体，加强对我国东北的经济掠夺。
《田中奏折》提出的侵略步骤是：第一期夺取台湾，第二期夺取朝鲜，第三期夺取满蒙，第四期征服全中国，第五期征服全世界。该奏折写道：第一期征服全中国，第五期征服全世界。该奏折写道：第一期征服台湾，第三期征服朝鲜，皆已实现。唯第三期征服满蒙以征服中国全土，……则尚未完成。奏折继而提出侵略中国的具体办法。后来，日本****即按此计划，以铁血主义即武装侵略的方针，并通过贸易、移民、开拓、经营铁路、经营厂矿企业等等一系列侵略形式，不断扩大和加强其在我国东北地区的侵略范围和势力。
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