2月21日至28日间，东北各省“代表”在关东军司令官本庄繁，参谋长小矶国昭，高级参谋一坂垣征四郎等人的主持下，讨论通过了“国名”“国体”“国号”“国旗”“国都”等决议。1932年2月25日，关东军以“东北行政委员会”的名义，用日、中、英三种文字发布了组织大纲及“新国家”建设的通电，其文如下：“本会自成立以来，筹议东北各省及蒙古地区建设‘新国家’事项，兹决定国名‘满洲国’，元首称执政，年号大同，‘国旗’用新五色旗，‘首都’定于长春，改名新京。”
一九三二年三月九日，日本侵略军在东北，一手炮制满州国成立，溥仪被安排担任执政。满洲国辖奉天、吉林、黑龙江、热河四省和呼伦贝尔、哲里木、昭乌达、卓索图等盟（部）。与此同时，伪国务院下设“兴安局”，专管为蒙古人划定的特殊行政区域兴安省及兴安省外蒙旗事务。
同时组建兴安南、兴安东、兴安北和兴安西警备军，统称为“兴安军”，系由蒙古人（包括达斡尔、鄂温克等族）组成的满洲国正规军，兵力约1万人。兴安军各部队均设有日本顾问，甚至直接由日本人任主官。
任命:
国务总理郑孝胥（福建闽候人）
民政部总长臧式毅（日本东京振武学校毕业生）民政部次长葆康（满族）
文教部总长郑孝胥（福建闽候人）文教部次长许汝棻（满族）
外交部总长谢介石（台湾人）外交部次长大桥忠一（日本人）
军政部总长马占山军政部次长王静修（汉族）
司法部总长冯涵清（辽宁盖平人）司法部次长古田正武（日本人）
财政部总长熙洽（满族）财政部次长孙其昌（奉天辽阳人）
实业部总长张燕卿（张之洞子）实业部次长高桥康顺（日本人）
交通部总长丁鉴修（辽宁盖县人）交通部次长平井出贞三（日本人）
参议院院长张景惠
吉林高官熙洽
前辽宁省主席臧式毅出任奉天省高官
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