在安徽省内你只能看到两份报纸，一份是《安徽日报》，另一份则是《挺进报》。
可以买到的革命书籍也只有两种，孙中山的《三民主义》和杨洪森的《我的奋斗》。
柏文蔚到达安徽的第一站便是芜湖，而柏文蔚到达芜湖后便搅黄了杨洪森一笔在买卖，他把英国人的两船鸦片给没收了。那些英国水兵一下就急了，他们将这些鸦片从印度运到中国来容易吗？
从舰长与水兵都喊着要打，英国水兵一闹腾，芜湖领使便坐不住了，给杨洪森发了电报，要求协调。
在杨洪森没有回电之前，英国领使要求柏文蔚做出解释，并且立即将扣押货物归还英国商人，如果拒不归还，那就只好兵戎相见了。
别看那些英国水兵眼睛都通红的，一个个要拼命的样子，柏文蔚根本不怕他们。
当杨洪森出面之后，事情却向着另一个方向发展着，这批烟土归还给了英方，英国保证马上命令船只离开安徽，并且保证以后不再携带烟土进入安徽。在英国芜湖领使作保后，英国商船及军舰在安徽舰队的护送下离境。
“玉琨，这样的作法是不对的，你就这样治理的安徽吗？”
“先生，我认为我的处理并无不当之处，而且我认为必须的妥协是合作的基础。”
“合作，难道你和他们一起走私烟土吗？”
“先生，目前全省境内烟馆已被我全部查禁，在安徽你可以在街上看到抽香烟的，但绝对看不到抽鸦片的。”
“哦~，你的口气还真不小。”
“要想禁绝烟土是不可能的，它们就好像我们中间总是时不时地跳出一、二个叛徒来。也许您不喜欢我的做事风格，但是这样却能让我们的利益最大化。”
“我们的？还是你的？”柏文慰冷冷的笑着。
“两者都有，请吧，都督我可是特地从安庆接您的。”杨洪森一脸无害的笑着。
柏文蔚终于回到了安徽，但这多少是受到时下的形势所迫。南京临时政府北迁之后，革命党人努力保留南京留守这个中心。黄兴改任南京留守，统辖南洋各军。他便成立留守府，以李书城为留守府总参议，府内设政务、军务两厅，以马相伯为政务厅厅长，张孝准为军务厅厅长，陈嘉会为秘书长，何成浚为总务处处长，耿觐文为参谋处处长，曾昭文为军需处处长，陈登山为军法处处长，赵正平为军学处处长，林虎为警卫团团长。
黄兴将南京各省民军暂编为5个军，即柏文蔚的第一军，徐宝山的第二军，王芝祥的第三军，姚雨平的第四军，朱瑞的第五军。而就在黄兴在任留守的第6天，赣军因军饷不足发生兵变，焚掠白门桥、太平桥一带。兵变发生时，黄兴正在上海同唐绍议洽商公务，闻讯急忙搭夜车回南京，至天明，兵变已被驻守的其余各部平定。
南京临时政府撤销后，袁世凯借口经济困难不发给军饷。南京10余万军队，南京留守府所属军队，每月饷银约需200万元以上，其后赣军俞应麓所部突然哗变，在南京城内肆行抢劫。经请广西军王芝祥军长派队弹压，到拂晓才平定。除由军法处将罪据确凿的犯兵予以惩处外，其余均遣送回籍。
赣军俞应麓兵变后，黄兴向袁世凯提出辞职。但袁世凯还要利用黄兴去稳定南方局面和遣散南京的军队，不准其辞职。
袁世凯颁布《南京留守府条例》，规定留守府直隶大总统，有维持整理南方各军及南京地面之责，留守府管辖范围内所需的款项，由留守咨商财政部筹措。但是，财政总长熊希龄在袁世凯的授意下，对留守府所需军饷置之不顾。黄兴函电交加，熊仍置若罔闻。过了半个多月，袁世凯才让熊希龄去南京，会商解决。熊到南京后，口头上允诺拨款百万，但离开后仍一再拖延不拨，迫使黄兴天天发表演说，以革命大义来动员军队解散。
袁世凯不给革命军军饷，迫其解散也就罢了，他还制造谣言，攻击黄兴留守权力太大，欲割据东南之心。黄兴忍辱负重，几次催电要求拨款军饷，袁氏政府对此仍置若罔闻，不给予接济。
在来安徽前柏文蔚已被提名为山东都督，但这之后袁世凯与同盟会的高层作了一笔小交易。
柏文蔚在安庆受到了各界人士热烈的欢迎，拖欠了近二个月饷银军也终于放到了士兵们的手中。柏文蔚准备在安徽大干一场，一展夙愿，但是很快了就察觉到，其政令根本就出不了安庆城，不要说他这个都督被架空，就连有“二都督”之称的军政司司长吴中英也被架空了。让柏文蔚不能容忍的是，在他到达安徽没几天，杨洪森致电袁世凯，要求自行裁撤二个师，袁世凯同意后，随柏文蔚入皖部队被裁撤改编为“路政工程兵团”扔到了皖北，而他手下的将领，杨洪森将他们圈养在了芜湖租界的洋房内。
“袁世凯这个人绝对不可以信任，玉琨啊，部队坚决不能裁撤，依我之见不但不能裁，而且还应进行扩弃，以防突变。”
“先生，我看事情应该不会变的这么坏吧，再者现在人心思安，人心厌战，如果这个时候大肆扩充兵力恐怕不但会受到中央的猜忌，而且百姓也会深感不安。”
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