古之有天下国家者，其兴亡治乱，未始不以德，而自战国、秦、汉以来，鲜不
以兵。夫兵岂非重事哉！然其因时制变，以苟利趋便，至于无所不为，而考其法制，
虽可用于一时，而不足施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，颇有足称焉。
盖古者兵法起于井田，自周衰，王制坏而不复；至于府兵，始一寓之于农，其
居处、教养、畜材、待事、动作、休息，皆有节目，虽不能尽合古法，盖得其大意
焉，此高祖、太宗之所以盛也。至其后世，子孙骄弱，不能谨守，屡变其制。夫置
兵所以止乱，及其弊也，适足为乱；又其甚也，至困天下以养乱，而遂至于亡焉。
盖唐有天下二百余年，而兵之大势三变：其始盛时有府兵，府兵后废而为�广
骑，彍骑又废，而方镇之兵盛矣。及其末也，强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵
于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也。若乃
将卒、营阵、车旗、器械、征防、守卫，凡兵之事不可以悉记，记其废置、得失、
终始、治乱、兴灭之迹，以为后世戒云。
府兵之制，起自西魏、后周，而备于隋，唐兴因之。隋制十二卫，曰翊卫，曰
骁骑卫，曰武卫，曰屯卫，曰御卫，曰候卫，为左右，皆有将军以分统诸府之兵。
府有郎将、副郎将、坊主、团主，以相统治。又有骠骑、车骑二府，皆有将军。后
更骠骑曰鹰扬郎将，车骑曰副郎将。别置折冲、果毅。
自高祖初起，开大将军府，以建成为左领大都督，领左三军，敦煌公为右领大
都督，领右三军，元吉统中军。发自太原，有兵三万人。及诸起义以相属与降群盗，
得兵二十万。武德初，始置军府，以骠骑、车骑两将军府领之。析关中为十二道，
曰万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州道、华州道、宁州道、岐州道、豳州道、
西麟州道、泾州道、宜州道，皆置府。三年，更以万年道为参旗军，长安道为鼓旗
军，富平道为玄戈军，醴泉道为井钺军，同州道为羽林军，华州道为骑官军，宁州
道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，西麟州道为苑游军，泾州道为天
纪军，宜州道为天节军；军置将、副各一人，以督耕战，以车骑府统之。六年，以
天下既定，遂废十二军，改骠骑曰统军，车骑曰别将。居岁余，十二军复，而军置
将军一人，军有坊，置主一人，以检察户口，劝课农桑。
太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡
天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关内二百六十有一，皆以隶诸卫。凡府
三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉一人，左右果毅都
尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士以三百人为团，团有校尉；五
十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂、布
槽、锸、䦆、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲床二，鎌二；队具火钅赞一，胸马
绳一，首羁、足绊皆三；人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、氈帽、氈
装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行，
则视其入而出给之。其番上宿卫者，惟给弓矢、横刀而已。
凡民年二十为兵，六十而免。其能骑而射者为越骑，其余为步兵、武骑、排手、
步射。
每岁季冬，折冲都尉率五校兵马之在府者，置左右二校尉，位相距百步。每校
为步队十，骑队一，皆卷槊幡，展刃旗，散立以俟。角手吹大角一通，诸校皆敛人
骑为队；二通，偃旗槊，解幡；三通，旗槊举。左右校击鼓，二校之人合噪而进。
右校击钲，队少却，左校进逐至右校立所；左校击钲，少却，右校进逐至左校立所；
右校复击钲，队还，左校复薄战；皆击钲，队各还。大角复鸣一通，皆卷幡、摄矢、
弛弓、匣刃；二通，旗槊举，队皆进；三通，左右校皆引还。是日也，因纵猎，获
各入其人。其隶于卫也，左、右卫皆领六十府，诸卫领五十至四十，其余以隶东宫
六率。
凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若全府发，则折冲都尉以下皆
行；不尽，则果毅行；少则别将行。当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万五千。
刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不足则一府共足之。
凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里八
番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千里八
番，二千里十番，外为十二番，亦月上。
先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入募，六十一
出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。”
虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自高宗、武后
时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗
散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华
府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”，岁二番，命尚书左
丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”。又诏：“诸州府马阙，官私共补之。
今兵贫难致，乃给以监牧马。”然自是诸府士益多不补，折冲将又积岁不得迁，士
人皆耻为之。
十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万
六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州
六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。其制：皆
择下户白丁、宗丁、品子强壮五尺七寸以上，不足则兼以户八等五尺以上，皆免征
镇、赋役，为四籍，兵部及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，皆有首长。
又择材勇者为番头，颇习弩射。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩自能施张，纵
矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩二百步，四发而
三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为堋，士有便习者，
教试之，及第者有赏。
自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可交，
李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮并废矣，
故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人
耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱肉，壮者为角牴、
拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。
初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则
命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所
以防微渐、绝祸乱之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专
方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方
镇不得不强，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。
夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边
者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道：若卢龙军一，东军等守捉十
一，曰平卢道；横海、北平、高阳、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、
镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范阳道；天兵、大同、天安、横
野军四，岢岚等守捉五，曰河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天柱、宥州经
略、横塞、天德、天安军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新泉守捉一，曰
关内道；赤水、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊吾、天山军十，
乌城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、静塞军三，沙钵等守捉十，曰北庭道；
保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西道；镇西、天成、振威、安人、绥
戎、河源、白水、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜
武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右道；威戎、安夷、昆明、宁远、
洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊灌田等守捉十五，新安等城三十二，
犍为等镇三十八，曰剑南道；岭南、安南、桂管、邕管、容管经略、清海军六，曰
岭南道；福州经略军一，曰江南道；平海军一，东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰
河南道。此自武德至天宝以前边防之制。其军、城、镇、守捉皆有使，而道有大将
一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总管，在其本道曰大
都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使，犹犹未以名官。景云二
年，以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河
东、河西诸镇，皆置节度使。
及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起灵
武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山子庆绪及史思明父子继起，中国大乱，肃宗命
李光弼等讨之，号“九节度之师”。久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列
为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故
兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自择
将吏，号为“留后”，以邀命于朝。天子顾力不能制，则忍耻含垢，因而抚之，谓
之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈俱骄。由是号
令自出，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天子熟视不知所为，反为和解之，莫肯
听命。
始时为朝廷患者，号“河朔三镇”。及其末，硃全忠以梁兵、李克用以晋兵更
犯京师，而李茂贞、韩建近据岐、华，妄一喜怒，兵已至于国门，天子为杀大臣、
罪己悔过，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以诛宦官，劫天子奔岐，梁兵围之逾年。
当此之时，天下之兵无复勤王者。向之所谓三镇者，徒能始祸而已。其他大镇，南
则吴、浙、荆、湖、闽、广，西则岐、蜀，北则燕、晋，而梁盗据其中，自国门以
外，皆分裂于方镇矣。
故兵之始重于外也，土地、民赋非天子有；既其盛也，号令、征代非其有；又
其甚也，至无尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡灭。语曰：“兵犹火也，弗戢将
**。”夫恶危乱而欲安全者，庸君常主之能知，至于措置之失，则所谓困天下以
养乱也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方区区自为捍卫之计，可不哀哉！
夫所谓天子禁军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，禁军也。
初，高祖以义兵起太原，已定天下，悉罢遣归，其愿留宿卫者三万人。高祖以
渭北白渠旁民弃腴田分给之，号“元从禁军”。后老不任事，以其子弟代，谓之
“父子军”。及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰“百骑”。以
从田猎。又置北衙七营，选材力骁壮，月以一营番上。十二年，始置左右屯营于玄
武门，领以诸卫将军，号“飞骑”，其法：取户二等以上、长六尺阔壮者，试弓马
四次上、翘关举五、负米五斛行三十步者。复择马射为百骑，衣五色袍，乘六闲驳
马，虎皮鞯，为游幸翊卫。
高宗龙朔二年，始取府兵越骑、步射置左右羽林军，大朝会则执仗以卫阶陛，
行幸则夹驰道为内仗。武后改百骑曰“千骑”。中宗又改千骑曰“万骑”，分左、
右营。及玄宗以万骑平韦氏，改为左右龙武军，皆用唐元功臣子弟，制若宿卫兵。
是时，良家子避征戍者，亦皆纳资隶军，分日更上如羽林。开元十二年，诏左右羽
林军、飞骑阙，取京旁州府士，以户部印印其臂，为二籍，羽林、兵部分掌之。末
年，禁兵浸耗，及禄山反，天子西驾，禁军从者裁千人，肃宗赴灵武，士不满百，
及即位，稍复调补北军。至德二载，置左右神武军，补元从、扈从官子弟，不足则
取它色，带品者同四军，亦曰“神武天骑”，制如羽林。总曰“北衙六军”。又择
便骑射者置衙前射生手千人，亦曰“供奉射生官”，又曰“殿前射生”，分左、右
厢，总号曰“左右英武军”。乾元元年，李辅国用事，请选羽林骑士五百人邀巡。
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