荷兰王国政府及印尼殖民当局委托驻华大使勒维尔向北京政府提交了一份照会，试图全面解决印尼暴乱及华裔侨民损失补偿的问题。虽然最后的损失还没有计算出来，荷兰军警力量还只能在印尼起到一个辅助作用，但是荷兰王国政府在照会中却确实地表现出了解决问题的诚意。
赔偿侨民损失、支付军费、驻军共管、特命全权使节抚慰……这些由荷兰政府主动提出的条件可以说出乎了龙剑铭的意料。印尼殖民政府对国防军的配合，对难民的优待也是极其周到的，让中国政府挑不出一点毛病（当然不是鸡蛋里挑骨头的那种挑法）。
侨民安全了，巨港无偿租借下来了，雅加达港口向中国海军开放了。政治上的、军事战略上的目的还没有通过外交谈判就得到了解决，可以说是皆大欢喜。从国家交往的角度上来看，似乎这场暴乱没有破坏中国皇室与荷兰王室刚刚建立起来的友谊，反而增进了两国政府之间的关系。
这就是强国的外交！或者说是一个正在崛起、谋取强国地位的国家的外交。
事实上是这样吗？荷兰人怎么会如此的大方？这些条件几乎就跟8年前中国割地赔款的条约一样了！要找出真正的原因，还得从欧州局势来着眼，雅加达的暴乱不过是一个侧面罢了。荷兰现在处于衰弱的低潮，连殖民地的骚乱都无法镇压，这已经显示出这个王国的虚弱。看看欧洲地图，这个国家处于英国和德国两强之间，三国王室有亲戚关系，这样一来，让荷兰在英德矛盾日渐突出的时候显得无所适从。作为一个本土屏弱的欧洲小国，在国际大关系问题上站错队就预示着毁灭。因此，荷兰明智地选择了中立。可是这个世界上有真正的中立吗？一旦战争爆发有多少人会去管什么中立国保护公约？在这个世界上。只有实力才有选择！当没有实力的时候，荷兰王国政府只能去寻求在国际上的同类项，结成中立国家间地一个隐性同盟，依靠这个同盟来保证中立公约的实施。这就是荷兰在欧洲战争气氛日浓一日时的想法。
中国皇帝在海牙公开宣布了要保持中立、友好、和平发展的声明，这就让荷兰人有了一个选择。荷兰女王亲密接见德龄就是明证，3发骚乱的旨在提高华侨地位的诏令也是明证。如今，荷兰人可以说是在委曲求全了，中国政府应该如何应对？是趁机要价还是舍弃一点既得利益，在西部欧洲安放一个相对可靠的棋子？
在如今的世界形势下。中国显然不能表现出太强烈的扩张**。出兵护侨、协助荷兰殖民当局恢复秩序可以被西方理解并接受，可是要趁机接取相当大地利益，完全控制印尼，恐怕就不是列强愿意看到的了。很有可能。在中国向荷兰提出更高的政治上、军事上、领土上的要求时，就是世界矛盾从英德两国之间地矛盾向东西方矛盾转化之日。这不符合中国发展的要求！印尼要控制，那些猴子该杀该清除！可现在的时机不太适合。
荷兰是西欧弱国。但是其介于英德之间地关键位置足以引起两国的重视。荷兰女王与德国、英国王室保持极其密切地关系，这从第一次世界大战后。被赶下皇位的威廉二世前往荷兰避难并终老一事和第二次世界大战德军攻占荷兰的对比中可以看出来。同样是德国，在一战和二战中对荷兰保持了不同的态度！
因此，现在不是对荷兰漫天要价的时候，不是去打击一个对中国全面表示道歉和友好的弱国地时候。相反地，中国应该做出大国的姿态，拿出天朝风范来对待荷兰。当然。对荷兰人和荷兰政府与对马来人、印尼人是两码子事！龙剑铭永远都记得印尼屡次发生的排华暴乱，尤其是在90年代发生的那两次，在他的印象中，印尼人比安南人还无耻，完全属于那种专咬主人的狗。
龙剑铭拿定了主意，在外交大臣唐绍仪的报告上“沙沙”地写了几大排批注后，铃动了桌上的电铃。
副官长钟剀运很快就走了进来。
“这份东西，马上交到外交部，责令专员落实。”龙剑铭指了一下那份文件。嘱咐了一句后又埋头看总参谋部报上来的材料。
上校拿过文件，边走边迅速地看了一眼，龙剑铭的批注是：免除军费、共管巨港、暴徒由我处置。
副官长前脚一走，龙剑铭就从总参的材料里发现了问题。他找出了最近几天的材料，走到军事地图前一对比，一个疑问立马就出现了！
第四师32团和南海分舰队陆战队在苏门答腊岛的清刹推进速度怎么这么慢？一周时间了，还在巨港和楠榜一带转悠着？不正常！就算是雨林地带地形复杂，按照兵力和火器的配置，清剿速度也不可能这么慢！有问题！
龙剑铭拿起了电话，这部电话是直通副总司令蔡锷办公室的。“松坡，查一下马猴的军事部署，我觉得有点问题。”
1908年6月7日，负责清剿苏门答腊岛暴徒的帝国国防军海军南海分舰队司令官马国昌准将向荷兰殖民当局通报：苏岛印尼人和马来人发生种族冲突，酿成了大规模的种族仇杀血案，初步估计有20余万人死于种族火并。经调查，参与种族火并的大部为两族曾经参与过大骚乱的暴徒。随即，将军还出示了现场的照片和苏岛居民的供词。完全证实在掐榜地区发生了暴徒间因为利益冲突的火并。
同日，国防军印尼事务专员华俊林准将也发表了谈话，强烈谴责暴徒们灭绝人性的屠杀，要求世界各国关注在苏岛愈演愈烈的民族矛盾（潜台词是：英国人和德国人少插手！）。
国防军印尼陆军总指挥谆少白将军也发表了讲话，表示将应印尼总督府的要求向苏岛增派陆军部队，阻止马来人和印尼人的种族仇杀进一步扩大。
荷兰驻印尼总督委托兰维士军警长在第二天拜会了中国总领事廖文轩和事务专员华俊林将军。双方根据在北京达成的外交解决办法，决定对有兼疑的暴徒和苏岛冲突双方的一部分交由中**方处置，查明罪行地发往中国极北地区服刑，以图尽快压制暴乱。恢复全印尼秩序。
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