后土听闻昊天的话，并不意外，毕竟这幽冥界初生，还没有任何生灵，轮回之所若想顺利运转，自然是少不了不少生灵的维持，而且后土心中也有一些想法。
但是后土依旧让昊天指点，其实说白了，就是投桃报李罢了。
昊天自然也是明白后土的意思，也不客气，随即说道
“这幽冥界宽广无比，六道轮回又无比重要，自然需要一个庞大的机构维持，贫道觉得可以建立一管理机构名为地府，再按照职能设立大小神位，以便管理。”
后土点了点头，道
“我一向不喜俗物，不善管理，这地府一应事务就麻烦道师设立吧。”
后土不愧是后土，既然决定了，就直接做到底，就连昊天都微微诧异，没想到后土竟能做到如此。
只见昊天庆云一闪，一个红衣道人出现，正是昊天的恶尸红业道人。
红业道人挥手招出至宝冥书，一道指诀打出，只见冥书瞬间分化，变成了一本簿册和一只神笔，这便是生死簿，判官笔。
随后红业道人大声誓道
“天道在上，吾乃红业道人，今轮回已成，地府当立，以生死簿，判官笔镇压地府气运，地府，立！”
后土见此，紧随其后誓道
“吾乃后土，以幽冥界起誓，封红业道人为幽冥界至高鬼帝，号酆都大帝。地府一应诸事皆由酆都大帝一言而决！”
随着两人的誓言落下，幽冥界虚空一阵颤动，随后射出一道金光照向红业道人，只见红业道人周身一闪，红袍退去，化为一身威严的黑金色帝袍，这是天地业位降下，幽冥界承认了酆都大帝的果位。
昊天脸漏喜色，因为昊天发现，随着天地业位的降下，原本作为恶尸的红业道人的命格竟然发生了变化，隐隐有了独立的态势。
要知道，作为三尸之一，原本是没有独立的命格的，也正是因为如此，是没有办法证道的，因为没有独立的命格就无法凝聚混元道果。
而此时红业道人的命格竟然在天地业位的冲击下开始缓慢的独立，那就意味着不久的将来，红业道人能够证道，混元大罗金仙级别的三尸对于昊天来说将不会再是积累，而是强大的助力了。
如若三尸均能证道混元，昊天就能游历混沌，寻找机缘而不会耽误洪荒之事了！
随后幽冥界一阵晃动，天地之力汇聚，就在紧挨着轮回通道四周几十万里，地府开始迅速的演化。
只见一座巨大的城郭拔地而起，无数的华美宫殿瞬间形成，将之前轮回初成时形成的黄泉路，忘川河，奈何桥等等全部包括在内。
只见这巨大的城池分为十一个区域，中心区域六道轮回通道旁边有一座巨大的宫殿，宫殿门前上书三个大道符文—‘鬼帝宫’。而在城池的其他十个区域则是分别各自矗立着一个稍小的宫殿。
而这巨大的城池的城门上则是挂着一个匾额，上书三个大道符文，阵阵玄奥的气息从其中透出，庄严而肃穆。稍一感知，便知这大道符文的含义—‘酆都城’！
随后红业道人继续起誓
“地府已成，当有惩戒之所，以示天地之至公，故立十八层地狱以判生灵之生前功过。功德大于业力则入六道轮回，业力大于功德则入十八层地狱以示惩戒，十八层地狱，立！”
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