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听到刘凡的话张小河苦笑一声说道“大人有所不知，城固的地利条件虽然看似很好，却禁不住这老天爷折腾啊，从崇祯元年开始到今年为止，整整七年的时间城固可为是天灾不断，旱灾，洪涝，蝗灾，接踵而至。再加上贪官污吏横行，城固已经被折腾的元气大伤了，百姓大量逃亡，田地荒芜，想要恢复谈何容易？”
刘凡摆手道“事在人为，没试过怎么知道不行？而且别人不行不代表我们也不行，本官早有对策，你只管做好你的事情就行了！”
张小河躬身道“是大人，不知大人要小人做什么事情？还请大人明言！”
刘凡沉吟片刻，回答道“你要做的就是招募流民，清量土地，将城固所辖耕地的情况整理成册汇报给我，嗯，暂时就这些吧！”
张小河有些为难道“大人，现在咱们收留的难民已经不下两万人，上次购买的粮食已经快要耗尽了，如果再招募流民的话，恐怕咱们自己都要饿肚子了！大人，兹事体大，还需从长计议啊！”
刘凡惊讶道“那可是三千石粮食，足够我大军十余日所需了，为何才短短三天就没了？”
张小河面带苦笑的说道“小人也是按照大人的吩咐行事的，这小两万人，一天三顿干的，每天消耗粮食不下六万斤，就是有一座山也会被吃空啊！何况区区三千石粮食。大人，恕小人多嘴，您对这些人太好了一些，就是富裕的年景普通百姓也没这么个吃法的啊！”
刘凡默然，流民吃的食物他也见过，只是一些不算太稀粥而已，连馒头和菜都没有。放在后世，也许人们连看都不会看一眼，这在刘凡心中已经是很低很低的标准了，但是对现在的百姓来说居然是奢侈，刘凡心中有些发堵。
刘凡知道张小河说的也不是没有道理，凡是要量力而为，他现在还没有实力让每个人都吃的饱穿的暖，就是倾尽所有也不可能保证大明所有的百姓不挨饿。欲速则不达，这个道理刘凡也是知道的，沉默了半响刘凡才干涩的说道“这事情是我考虑不周，这样吧，从明天开始三顿改为两顿，一稀一干，而且除了老人和小孩所有人都要凭自己的劳动换取食物。城固周围的田地不是荒废了么，把所有流民都拉上去，告诉他们开垦十五亩土地就可以分得一亩属于自己的土地，上限为一人十亩，其余的折算银子付给他们。”
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