众人听了高殷分段分期的施工想法，觉得比较可行。
不过，钱粮始终是个大问题，如果不解决，运河开工无望，众人都有些愁眉不展。
高殷一看，心想，只有自己想办法了：“诸位爱卿，筹集钱粮要广开思路，大胆去想，总是有办法的。
朕有一思路，提出来供大家议一议，比如可以让大户、富商认捐，只要达到一定数额，可适当给予官爵，当然，一般只给散官，不授予实职。
不过，只要他们确有才能，经考核合格，也可任命他们为官。另外，朕还有一思路，比如说成立一朝廷控股之经营联合体，吸引那些富商投资，然后给予其一定回报，定然有人愿入股。”
让富商、大户认捐，相当于“买官卖官”，这种制度在战国就有，主要用来解决粮食不足问题，并非什么新招数，众人并不觉得稀奇。
不过当他们听到“联合体”之时，顿时就发懵了！
咦？联合体？这是何意啊？
“陛下，微臣愚昧！能否请陛下给微臣等解释一下，何为联合体，以解臣等之疑惑？不知可是要把运河交给那些商人运营？”郑子默反应最快。
高殷点点头：“嗯，有此意思，不过，还是要朝廷由控股，比如说这运河修好之后，每通过一艘船，按照距离远近适当收取一些费用。
这费用主要用来疏通与维护河渠，当然，如果有富商愿意投资，也可分给他们一些利益，如此一来，应该就可解决修建运河所缺之钱粮！”
高殷如此一通解释之后，众人立即有茅塞顿开之感。
咦？这真是一个新奇的思路！
当时，北方有很多大户，家中存粮以十万石计，绢帛、金银等等钱财更是不计其数。
让他们拿些出来认捐官爵，有些人愿意，有些人可能不愿意，毕竟只是散官，未必可以做到实职。
不过，投资经营运河，这一门生意可是做得，这是收买路钱呀！
而且一次性投入之后，几乎不需要再怎么投入了，再说，还有朝廷控股，几乎没有什么风险的。
郑子默首先表示赞同：“陛下高见，微臣以为可行，现在海边很多盐场，有官营也有民营，像这般将二者合为一体，有何不可？
再者，只是一次性投入，今后在运河运营之时，管理相对简单，至少比普通经商简单许多倍。
当然，为了管理高效，可以建立一个衙署，专门管理运河运营。
不过，商人入仕，恐为天下人所笑，除了办理运河以外，似乎宜下不为例！”
看见他同意了，燕子献也表示可以试一试，可朱浑天和也跟着表态同意。
剩下的几人也都纷纷点头认可，赵彦深也认为这是一个很好的思路，满脸带着愧疚的说道：
“陛下一言，让微臣茅塞顿开，微臣收回刚才所讲之言。微臣建议，应速成立五品‘都水监’，专门管理天下河流、湖泊大泽。
同时，运河可分为几段管理，每段设立一个河道署，集行政和经营权为一体，同时，让投资大户参股监督管理。
关于商人入仕，臣同意郑公之言，应下不为例，还是让他们入股更为适当！”
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