郑子默一听，想了想，说道：“嗯，臣以为，此划分最好，不以山脉为界，便于统一管理。
然如今人口大大多于秦代，两级管理之下，州里官员职数肯定要增加，单依靠现在官吏，恐无法有效管理。”
“嗯，朕从前就曾说过，先改朝廷官制，时机成熟后再改革地方官制，现在时机逐步成熟，河东宜先试行。
朕想，州里也比照尚书省，也设立六曹判官，品级大致六七品，与各级县令相当，双方可以相互交流任职。
同时设立一名录事参军，高一阶，勾检六曹事务，以为监督。州刺史下，依旧设立一名长史，一名司马为副贰，大致在五品。
不过，长史与司马再不能是闲职，必须分管事务，不再通判事务。其中长史比司马高一阶，分管民政；司马分管刑狱。
刺史主管全面，并专门管理治安与军事。各州保留州兵五百至一千人，维持治安；与朝廷正规军分开管理……”
高殷这个制度，是以隋唐郡县制为主，再配合明清时期的副职分管制度而来。
南北朝及隋唐时期，州郡之长史、司马虽然副职，不过是通判州事，即每人都要在所有文件上连署。
当时还没有严格执行副职分管制度，因此权力被一把手刺史和下面办事具体事情六曹判官架空，这是当时很奇怪的现象。
郑子默听罢，非常欣赏此计划，说道：
“陛下此法极为可行，少了郡一级，就减少一层管理，只要多设置监察御史，防止地方官怠政，总体管理效能必定大大提高！”
……
“嗯？和亲？”
高殷一听，那就是周国彻底服气认输，于是点点头，笑道：“很好，告诉宇文护，就答应此条件！”
“陛下，皇室女中，宇文邕只有十二岁的幺妹待嫁，剩下怕是只有宇文护之女了！”郑子默道。
“宇文护女也可！另，为安抚河东大族，从他们那里再选一部分女子进宫，凡被选中者，按照外戚优待，加官进爵。
不过一定要记住，长相气质要绝佳，姿色平平者，不要也罢。朕听说河东柳家有一女才貌双全，你让人弄进宫来！”高殷说道。
“臣马上就安排！”
“新附之河东人，今年减免五成租庸调，以展现朕之德政；投降的原邵州刺史杨摽熟悉河东情况，让其推荐几人出来为官，相关事情也可让其办理！”高殷又补充道。
……
解县，柳府。
柳家是河东解县望族，家主柳敏乃是大周四品高官。
不过，如今在家乡的只有柳昂，他是柳敏少子。柳昂也是大周五品高官，此次准备担任晋州长史，不料还未上任，就被困在了家乡。
父母亲与几位兄长还在长安城，也许，这辈子是看不到了。
一想到这里，他不禁泪流满面，这十几日夜不能寐，食不甘味。
“主人，将军杨摽来了！”有仆人禀报道。
“杨摽？这个无此之徒，被俘投降，一点骨气皆无，你就说我无空，不见！”柳昂一听杨摽，立即满脸鄙夷。
旁边长子柳同劝说道：“父亲，现在河东眼看要归大齐，杨摽已担任大齐三品将军。
他此番前来，定然是要父亲出山，父亲即便是不愿在大齐为官，也用不着得罪他，此人是个小人，很记仇的。”
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