事实证明，即使是在美国，家有一老如有一宝这句话也不会出错，这位年近90的特工在听完安迪的叙述之后立刻便给出了自己的答案。
“建立一套成熟的制度。”
看着安迪疑惑的脸，卡特笑了笑，继续开口道：
“就像是神盾局一样，从小小的战略科学军团到如今遍布世界各地的神盾局，它之所以能发展成如今这个样子，除了无数人的付出还有各国政府的支持之外，最重要的就是制度。”
“无数的制度就像一座笼子一样将神盾局关了进去，它让神盾局变得可控，所以神盾局才能够在这么多年中一直茁壮成长，从未出过乱子。”
说起神盾局，佩吉卡特眼神当中的光芒变得更亮了，毕竟这可以说是她一生的心血，神盾局发展到今天这个样子，又怎么会不让她骄傲呢？
听完这段话，安迪其实很想问一句，卡特特工是不是去种花家进修过，毕竟这段话听上去属实是有点耳熟。
至于神盾局，是啊，神盾局发展的是挺好，但人家九头蛇更好，真不知道当你发现自己的“心血”当中还有一个毒瘤的时候，你会受到什么样的打击。
“所以，您的意思是，专门为超级英雄们的行动设立一套制度是吗？”
看着佩吉缓缓点头，安迪反倒多了一分好奇，他本以为面前这位女人即使跨越近70年也应与美国队长心意相通，但她居然选择站到了另外一边，这是为什么？
“有制度很简单，但是听从制度代表什么？不就代表放弃对自己的行为负责吗？而超级英雄之所以能被称为超级英雄，正是因为超级英雄勇于担负起那些本不必担负的责任。”
“选择制度，接受监管，这听上去很美好，但监管者也是人，人人都有目的，而目的是会变的，如果不选择制度，就还有选择权，选择了制度，就只能被动地接受选择。”
说到这，安迪也变得有些激动，原本娓娓道来的陈述变得抑扬顿挫，放在膝上的双手也不由自主地开始挥动。
“如果监管人派我们去不该去的地方呢？如果监管人不派我们去该去的地方呢？超级英雄也许不完美，但一定是最可靠的人，卡特特工，难道你真的认为那些所谓的监管……”
说到这，安迪突然停住了，就像是被什么人掐住了脖子一样，而一直好整以暇看着安迪的佩吉卡特也在这一刻再度恢复了笑容，就像是一个看着孩子调皮的老人一样开口道：
“想到了？”
确实想到了，正因为想到了，所以安迪此时的脸颊才一片通红，回想起刚刚的慷慨陈词，他恨不得找个地缝钻进去，只可惜这屋子里铺满了地毯，别说地缝，就连砖缝都没有。
“想到了，您的意思是说，问题的关键在于监管的制度，而非监管的人是吗？”
听到这个答案，卡特满意地点了点头，开口道：
“一项优秀的制度不会犯错，但一个优秀的人却会，让一些人去监管超级英雄很可能会造成非常严重的问题，可你应该知道，导致些问题出现的是监管人，而非监管制度。”
安迪深吸一口气点了点头，然后继续问道：
“您说得对，可怎样才能选出绝不会出问题的监管人呢？如果是您的话，您会怎么办？”
“不可能是我的，因为我已经退休很久了。”
一直非常愿意帮助安迪解决问题的卡特，在这个问题上采用了一种堪称滑头的回答方式，不过没有回答其实也算是一种回答，那就是这个问题只能安迪自己想办法解决了。
虽然没有完美解决所有问题，但解决到这个地步也已经算不虚此行了，因为这一刻，安迪的脑海里总算是有了解决内战的方法，即使这个方法只有一点点头绪而已。
从钢铁侠一到复联四共计二十二部电影，这里面的每一次危机安迪都有办法应对，就算是空手独斗复联三巨头的灭霸，实力不断增长的安迪也并不像开始时那么害怕了。
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