红军占领徐州后，总参任曹豹为城卫军少将级司令。上将吕布兼任红七军军长，宋宪、魏续、郝萌为少将师长，从原徐州军中挑选3000人，加入红七军，辅军以及其余正兵，由高顺训练的新军补充，大营驻扎在城南。至黄河为其防区，河上由水二军防守，红三军侯霸部正式移军下邳，张辽驻守徐州城北，红军共四个军打造徐州立体防线。陈宫为徐州战区总参谋长，吕布为徐州战区司令，陈登为徐州太守，孔乙己为青州太守。
鲁肃为汉华夏人民共和国丞相，徐庶为汉华夏人民共和国军队总参谋长。王璨政府提出人民共和国的概念，重大事项，重要法令，由秘书长和侍郎召集会议讨论，最后形成的结果报王璨批准，交由丞相领导的各种部门和各级政府执行。其他各部门有什么重大方案和提议，上交侍郎，由侍郎领导的部门上报王璨，经王璨批准后列入下次会议讨论内容。形成一个良性循环。
王璨的军队和政府对徐州太熟悉了，蔡邕、孔融和糜竺联袂拜访大儒郑玄，郑玄师从大儒马融三年，郑玄心无旁骛，敏而好学，学成而归，马融叹息一声：“得我学之秘者，惟郑玄一人。”郑玄家中侍婢具通毛诗（古四书五经中诗经，诗经又分三派，毛诗是其中一个），郑玄汉桓帝时官至尚书，后因十常侍之乱，弃官归田，居于徐州。蔡邕三人正是来拜访，并聘请他为徐州大学校长，众人以前也都见过，相谈甚欢，郑玄讲学多年，桃李满天下，刘备跟着郑玄学过几天，也是自称郑玄弟子，刘备在徐州时也经常来拜访过郑玄，只是当时刘备更重视军事，扩军三万，粮草不及的情况下，刘备还是扩军备战，郑玄对此也是颇有微词。今王璨政府以教化为主，在徐州目前不征一兵一卒，并把军中老弱裁撤回乡务农，减少民众徭役，税收，颇有明君之像。
郑玄欣然应命，后又听孔融说起女子可以为官，可以当老师，郑玄也很欣慰，汉时大儒思想，还不像后来宋时程朱理学一样思想僵化，男女大防，饿死事小，失节事大那样，郑玄选五名学问高些得自己真传的侍女为大学老师，协助自己教学，五名为中学老师，四、五名去教育部徐州分部任职，孔融也是派人一起组建徐州教育部。
糜竺派自己的妹妹青州一枝花糜兰，成为徐州商务部部长，糜兰从小在徐州长大，对徐州情况也熟悉，主要是主公王璨这段时间经常跑徐州，正好把糜兰调过来，糜兰经过这几年的锻炼，对商务部工作也熟悉了，并且这段时间糜竺也在徐州协调商务部工作。徐州巫女派长老凤舞也派出人员加入王璨政府，移民新军除了安排进红四军和红七军之外，尚余三万正兵，一万辅兵，新成立三个军，新一军由凤九任军长，新二军由凤七任军长，刚训练好的新三军由凤舞任军长。
汉华夏人民共和国的整体思路，高筑墙，广积粮，缓称王。占领一块地盘，巩固一块，不急于扩张，避其锋芒，不显山不露水地默默发展。
把目光转向南方，袁术于寿春，大宴文武，孙策，字伯符，自父孙坚，乌程侯，长沙太守死后，投奔于袁术，孙策攻打刘繇正好归来，袁术延请孙策入座，宴罢，孙策回营，半夜思量，在此岁月蹉跎，不能建功立业，母亲也遗留在外地，实在是愧对先祖荣耀。
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