朱厚照很意外，没想到李牧竟然提出了募兵之说，“募兵制虽好，但却要花费无数银子，以大明现在的财力状况，怕是养不了多少兵呀。太祖爷当年定下了这卫所制度，就是为了省着花销。”
“这有何难？新设立的地方，咱们设关卡收费，那些往来的客商总能养的起那些兵。虽说太祖定下的规矩，商税是三十税一，但是这只适用于两京一十三省，另外的地方需要区别对待。到时候收的多了，还可以上缴，也算是多了一条新的来钱路子。”
朱厚照被李牧的这个说法打动了，现在大明的商税太低了，要说在别处加收，那肯定是困难重重，可这新设立的布政使司不一样。那就是一张白纸，自己想怎么来都可以。“好，就按照你说的，在那里设置收税关卡。将征收上来的税银补给军用。祖制，祖制，只适用于祖宗留下来的那点儿地方。”
随后两人又商量了半天，都是怎么能在西北那边陲之地压出些油水来的事。现在朱厚照可不像以前那样，只知道咋咋呼呼的去打仗，他更关心的是银子。有了银子，自己就能更加的随心所欲。
第二天，朱厚照就很勤奋的又临时上了一次朝，专门商议设置甘肃布政使司和收复河套地区的事宜。
看着满大殿的衣冠禽兽，朱厚照说道：“众位爱卿，你们联名所奏的开设甘肃布政使司的事情，原则上，朕是同意的。这件事就交给内阁去处理吧。从陕西分出几个州府给甘肃，至于到底管辖多少地方，只要我们能管的，全都管上！”
“皇上圣明！”那些人对这都没什么意见，很是干脆的就同意了。
朱厚照继续说道：“内阁梁爱卿，所上奏的关于收复河套地区的奏疏，张永，你给大家念一念。”
当那些官员听到这封奏疏的内容时，全都暗自咒骂梁储，这等好事竟然不想着多拉几个人分分功劳。于是挑刺的站出来了。
首先是兵部尚书王琼，他说道：“微臣认为，梁大人所奏之事，操之过急。今年刚摆平了鞑靼，朝鲜那边又出了乱子，目前尚且腾不出手来去处理，更何况是收复贼人盘踞数十年的河套地区。臣觉得还是缓上一缓，等朝鲜事了，再议论此事不迟。”
随后又有几人站出来支持王琼的观点。
朱厚照早就知道这件事没那么容易通过，“梁爱卿，你说说吧。”
梁储站出来说道：“老臣遵旨。皇上，诸位大人，西北一带，向来是征战之地。自丢掉河套以后，我大明可谓是处处被动，防线一直退缩到了山西一带。如今好不容易收拾掉了鞑靼，正是一鼓作气拿回河套地区的好时候。拿回河套地区，一来可以遏制草原，使其不敢肆意东顾，二来可以多一道屏障，更可以在那里养马。”
朱厚照觉得自己该表态了，他咳了下，说：“梁爱卿所言甚是。先前打仗，所需战马都是从直隶、山东一带采买，但比起草原上所蓄养的马匹来说，差的太远。收回河套地区，每年养马都能节省一大笔开支。再者，收回之后，设立河套布政使司加强管理，收纳牧民占据草原，这才是老成谋国的好策略。至于朝鲜那边嘛，不着急，倭寇再厉害，在我大明雄师面前，不过是土鸡瓦狗罢了。先紧着西边的事务要紧。”
见到皇上下定了决心，他们也就不再为难。河套地区是一定要拿回来的，先让梁储得了这个名声吧。
但是随后，朱厚照所说的话就引起了轩然大波，“诸位爱卿，朕以为，辽东、甘肃和河套一带，不再使用原先的卫所制度。原先这三处的卫所也全都裁撤，改成募兵防守。卫所将士数代务农，战力已经没有祖上那般强悍，是时候变革一下了。”
“皇上，这是祖制，轻易变不得呀！”
朱厚照刚说完，就有自认为尽责的大臣站出来反对。
一听到祖制，所有人都开始觉得这件事情不可行，卫所制度现在还好好地，改什么募兵呀。
户部尚书石玠说道：“皇上，募兵制度虽好，当年太祖爷在的时候，也曾考虑过，但是所耗费甚多，国库怕是承担不起呀。”他说的是实情，一下子将三处的卫所改成募兵，鬼知道要花多少银子。
朱厚照点了点头，“爱卿所言甚是。所以朕想了个法子，来解决这件事情。太祖定下的祖制，只适用于原有的两京一十三省，放在新开拓的土地上，并不适用。既然是新的布政使司，那就要有新气象。权当是做个试验吧，成了最好，成不了再改回来也影响不大。朕决定，辽东、甘肃、河套一带，在主要路途设置关卡，但凡贩运货物经过，逢五税一。所收缴的钱财，用来施行募兵之策。若有盈余则上缴国库，若亏损，国库也不用出太多的银子。”
这下子大殿里瞬间就沸腾了。
“皇上，不可呀！朝廷怎可与民争利呢？太祖定下的规矩是三十税一呀！”
“对啊，皇上，此事万万不可！”
“皇上三思啊！”
……
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