城隍庙，同上次刘协来的时候一样，大大小小堆积这无数的乞丐。刘协这次来，是招家兵，所以招收的对象是十五岁以上的乞丐。
刘协对练武一道没什么眼光，倒是花过他们对这个经验丰富。一行人开始在乞丐中挑选士兵，身体健壮，头脑清晰，有练武的基础的乞丐被挑选出来。
然后一个个的询问，愿意当兵上战场，愿意为刘协效力，家庭清白的，最好都是孤儿的，最后一条就是愿意同刘协签订卖身契的，于是被征入伍。
东汉末年，土地兼并严重，世家贵族倒是没什么损伤，而且越过越富有。但是小老百姓就凄惨了，灾年粮食欠收，交不起赋税，生活困苦，很多人家妻离子散，家破人亡。
就算丰年的时候，粮食富足，可是因为粮食产得多，粮价下降，老百姓最后剩下的也没有几个，最后也免不了家破人亡的结果。
最后这些逃亡的人，大多汇集在各地的城隍庙，以乞讨为生。单单刘协来的这个城隍庙，放眼望去，也不下万人。
在万人中找二百来人，这还不是很简单的事情，很快，二百乞丐就与刘协签订了卖身契，成为刘协的家兵。
至于这些乞丐的家属，自然安置在成睾县新修的村堡里面，这些村堡是成睾县监狱里面的人修建的。
成睾县监狱里面，因为剿匪和清理豪强，里面的人可不少。刘协犯不着白给他们吃喝，于是劳动改造就在大汉朝出现了。
每天都有衙役，也就是那些伤好的伤兵，押着他们去指定的地点干活，表现好的，可以获得减刑，提前释放。表现不好的，自然就要加刑。
这些日子，成睾县的官道重新修葺了一番，而且每过一个月，都会有衙役押着这些罪犯来修补。
原本一些荒地，现在也修建起村堡，开垦出梯田。这些村堡梯田，正好用来安置流民。这不这些乞丐的家属，也就得到了安置。
当然，这些乞丐的家属，刘协会安置到比较好的位置，毕竟他们是刘协的士兵家属，应当得到相应的照顾。同时刘协还会从放马堡、天泉堡、黄泥堡挑选人手，去教他们种庄稼。
刘协带着二百乞丐，以及他们的家属，浩浩荡荡的回到成睾县，家属被衙役们带着去登记，领取户籍文书符节，然后带去村堡，分给田地和房屋。
这些乞丐，原本也是农民，因为各种原因失去土地，成为流民，现在自己的孩子去当兵，而家里免费的获得了房子和土地，这种待遇，他们还是第一次得到，感激之情油然而生。当听到这些政策都是侯爷制定的后，这些人自然把效忠的对象转向刘协。
在衙役的安排下，五百多人有秩序的入驻，然后选出村堡的负责人，组建了护堡队，丈量土地，每家根据人口，划分相应面积的土地。人口多的家庭，稍微多一些，人口少的家庭，面积稍微少一些，基本体现一些差距。
放马堡、黄泥堡、天泉堡的人过来，有带来了一些农具，还有刘协的秘密武器——抽水筒，可以把三丈高的水抽起来。三个村堡的人当场示范，教授大家使用。还有土地施肥的秘诀也交给流民堡的人。
得到这些秘诀，流民们终于认识到，为什么成睾县的人富庶，而他们穷困，都是因为成睾县有一个不错的侯爷。这个小侯爷与那些只知道喝人血的畜生不同，什么事情都为老百姓着想。
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