值此“感动大青”之际，贾蓉又收到了关于施南土司的具体资料和情报，以及迈柱的私人信件。
资料上提到：施州自元代始设“施南道宣慰使司”，但具体始于何时则待考证。
嘉靖《湖广图经志书》记载：“施南宣抚司。古荒服之地。
宋崇宁中覃都管骂始纳土输税，属施州。元置沿边溪洞招讨司；至正二年叛乱，都元帅纽璘招降，改施南道宣慰使司。明玉珍据蜀，改施南宣抚司。”但上述记载值得研究：《宋史》记载：“辰州覃都管骂等各愿纳土输税。”无史料明确记载在施州设置“沿边溪洞招讨司”。
纽璘死于中统四年（1263），不会在至正二年（1342）去招降。明代雷思霈所著《施州卫方舆书》则称：“元置镇边万户总管府。至元二十三年改忠义军民安抚司。”该记载与正史矛盾：《元史》记载，至正十五年，“罢四川羊母甲洞、臭南王洞长官司，改立忠义军民安抚司”。
元末明玉珍占据蜀地，设施南宣抚司。道光年间，南乡农民获二铜印，大者博二寸余，文“施南万户府”，背镌“大夏天统三年（1365）”；小者博二寸，文“施南宣抚司司狱司”。
洪武四年（1371），施南土司覃大胜归附明朝，明朝设施州宣慰司，为从三品。
洪武十四年（1381），明朝设施州卫军民指挥使司。十六年（1383）改置施南宣抚司，使隶施州卫。
洪武二十三年（1390），施南土司覃大胜叛乱，被蓝玉派兵剿灭，施南土司被废。
永乐二年（1404）五月，复设施南长官司，置流官吏目。
永乐四年（1406）三月，升为施南宣抚司。至明朝灭亡，施南一直都是宣抚司。
天熙四年，荆国公王光兴率部从施州卫向大青投诚，施南土司亦归附大青。
历代土司皆是叛服无常，末代土司覃禹鼎被废的根本原因，其实是生产力的发展和汉土交流趋势的不可阻挡。
随着大青生产力的提升和恢复、人口剧增，大量人口流寓施南，而土民也已渐渐通晓汉文化并掌握新的生产工具，以往被视为麻烦渊薮的土司地域，则被朝廷看成可以解决人地矛盾、并增加赋税。早在天正七年，云贵广西总督就给天正帝上奏了《奏为请招无管生苗以安三省边境事》：“……有无管生苗，北连湖广、西接四川，广袤千余里，而城化外之巨区，三省之腹里。
其中地土平衍，人民饶庶，语言衣饰，多如汉人，鸡犬桑麻，无异内地，因并不隶于何省，或为强横土司所割据，或为凶悍头目所分侵，向号四不管，积习相沿，由来久矣。
查其连接楚省者，则系保靖、永顺、桑植、容美、中峒、大旺、腊壁、高罗、施南、中路、东乡、散毛等司。”
这就说明，当地冲突不断，土民与青人杂居时常出现火并的状态，双方谁看谁都不顺眼，大有流血冲突的苗头。
不过也就在土司时代，佛教即已传入，明代万历年间有寺庙如下：“延禧寺，在司东；南禅寺，在小关山；松坪寺，在都会里；观音寺、兴福寺，具在花溪。”
明代时土司地区生产力较为底下，夷风浓厚，“施南宣抚司，好入山、不乐平旷，外痴内黠，安土重旧，衣布徒跣，或椎髻、或剪发，嗜暴悍、好冠贼。”其出产，有“降香、土棉、班丝紬”。
如今换了大青，结果还是一个样，施南土司本该老老实实地韬光养晦，却又偏偏做了不少恶事，让天正帝抓到了把柄，当即下令执行“改土归流”之策。
早在五月，迈柱就上书奏称：施南土司覃禹鼎与容美土司田旻如，翁婿俩狼狈为奸，在施南铜鼓山私自开辟直达容美的新路，并私藏大炮，现今容美土民将覃禹鼎及施南司印信押解交官，皇上下令“革职严审，明正其罪”，又施南土民周一昌、覃祚德等呈请改土归流，请求设立文武官员。
兵部建议准许其请求，将施南宣抚司地方改土归流，天正帝准奏，如今剩下的十六部都是些中小土司，这些土司可比容美和施南两个最大土司老实多了。
只需要一个个地进行交涉和谈判，当然，这是文的一手。
武的一手，自然就是大兵压境，军队震慑，擒住其土司领导者，其他土民一旦缺乏领导和组织形式，那么人再多也无济于事。
如今看来，这已经成了历史的必然，迈柱之所以派贾蓉去，大概还是希望自己捞个大功劳回来，将来他好“举荐”贾蓉当官。
官官相护可不是说说，那是真的要编制出一张自己的官僚圈子来的，迈柱如今想培植贾蓉，贾蓉也想借迈柱的官僚圈子踏入官僚系统当中，这样你好我好大家好，何不“乘风上天”？
另外，也有迈柱自己的私心在里面，毕竟他这个湖广总督，也到了快要换人的时候了，迈柱又岂能甘心就这么默默退场呢？
与其黯然退场，不若扶持一个自己能够控制得住的年轻人代替自己接着掌权，如此，即便迈柱退场了，他背后的人脉还能在他推出来的主事人这里发挥作用，自己那一家子无论如何都不会过得太差……
为官者身居高位，一大半所作所为，不过是为门户私计耳。
也许也有一部分人是真心实意想做几件实在事，但是很多时候，这些人往往弄巧成拙，毕竟民众里头也有小人，官民冲突就在所难免。
为了避免这种冲突越闹越大，迈柱确实也有心培养一个能够接替自己的人出来做官，这个人最好有些能力，能替自己解决经济开支问题，他还得有野心，有那种奋发向上的狠劲儿，另外，他最好还没有成家，这样自己还能用姻亲关系绑住对方……
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