黄河以东的西魏王魏豹、赵王赵歇、代王陈余都与项可与三国国王商议，共同出兵。‘殷’国乃一小国耳，被‘西魏’国与‘赵’国所包围，得仰人鼻息存活，无论魏豹下令还是赵歇下令，其都不敢不从。如此，四国兵马可聚集五十万左右。燕王藏茶虽与项羽亲近，但其弑杀了韩广，燕国百姓多有怨恨，可扶持韩广子孙揭竿而起与之藏茶对抗。项羽大军多屯于‘齐’，‘齐’与‘燕’相邻，‘燕国’一乱项羽必设法相除，如此可吸引‘楚国’兵马最少二十万。
‘函谷关’以东，洛阳王申阳是个墙头草随风倒，黄河北都已助大王成事，其见大王势大亦不敢不助，又可得兵马五六万。韩国大王韩成被项羽所杀，被项羽新封的郑昌在韩国又只知享乐不知整治贪墨，使百姓处于水深火热之中，尽失民心。吾闻大王麾下有一小将与国尉韩大将军同名同姓，乃是‘韩’国二任王襄王韩仓之孙，可令其为韩国三军太尉，命其出关纠集‘韩国’子弟夺取韩国故土。一旦拿下‘阳城’擒杀郑昌，将军又可得韩国数万兵马。
臣又闻，‘衡山’王吴是大将英布岳父，大王时常也有联络，虽然‘衡山国’居于‘临江国’、‘九江国’之间，但‘临江’国内窜入刘邦溃兵，国王共敖自守还是不易根本无暇顾及出关的大王与衡山王吴。九江王浦仁本是项羽手下一员猛将，如今又被项羽征调入楚军中，其国内群龙无首也不足虑。如此。大王领近八十万大军。又有衡山王为内应，出关击楚可迅速打到楚国国都‘彭城’，抄了项羽的老窝。”
“你倒对我国内情颇是熟悉！”李信哈哈而笑。道：“可现在离夏熟尚有三月有余，我军又新破了刘邦大军，此事天下皆闻，项羽会不怀疑我地目地不来提防与我吗？如果他事先派大军前来，在‘函谷’关外扎下营寨又该如何？”
“项羽一定会提防大王，也会派大军前来驻扎。不过臣有一计可把项羽大军焊在齐国境内，使他无法朝西进得一步。”萧何道。
韩敬听萧何越说越玄乎，忍不住嘲讽道：“听你这么说，你倒像是个神仙一般地人物，让项羽如何项羽他就如何？或者你竟是项羽他爷，一句话吩咐下去，项羽连个大屁也不敢放，乖乖的听你号令？”
萧何并不去理会韩敬的嘲讽。就连去看韩敬一眼也是没有，面对李信侃侃接着道：“臣这一计将分作二步走；田荣被项羽所杀，田假又被项羽封为齐王，不过姓田家想当王地又岂止此二人。田荣的弟弟田横就对这个王位觊觎已久。如今，齐国内的反叛大多为暴民的无组织反叛。相对于项羽的百万大军来说这些反叛简直不堪一击。不过，其中也有几股较大的势力，不是那些乌合之众可以比拟地，听说当中人马最多已达数万的那支便是田横的人马。臣此计的第一步便是大王可派人与这几股较大的势力秘密联系，支援他们兵甲与钱粮，让他们的势力近一步扩大，把项羽大军牢牢拽进齐国的泥潭之中无法自拔。”
“也就是代理人战争了？”李信颔首叹道。
“代理人？”萧何不明所以的问了一句。
李信不知该如何给众人讲代理人是什么意思，思索片刻后道：“就是自己不亲自出面，找了个傀儡与项羽战，其实真正与项羽战地还是我。”
“嗯，是这么一个理！”萧何点头道。
“第二步是什么？”李信问道。
“第二步是打消项羽的顾虑！”萧何道：“我们可以派出探子，一部分装扮成商人的样子在楚国与齐国境内广为传播大王所以与刘邦战，只是为天下主持公义，不愤于刘邦侵略三秦之地，为了维护楚霸王项羽的分封政策，不得以之下出兵讨伐刘邦。如今刘邦逃出关外，大王暂时接管巴、蜀、汉中三郡，以待刘邦回此三郡之后再次为王。并且已让邯、司马欣、董翳再次为雍、塞、翟地国王，所以把都迁于‘咸阳’也只是为了维护关内诸国不再争斗，决没有一点出关与楚争霸天下的意思。
一部分以说客地身份结交楚国权贵，以金钱、美女贿赂这些权贵让这些权贵替大王在项羽面前说好话。至于对项羽可假意向其称臣，许诺每年送上多少的金银的贡品。如此，一来项羽被陷入齐国的泥潭无法自拔，二来其内心的顾虑又被探子们平复，项羽将放心大胆的留在齐国平复叛乱，不会向西边调来一兵一卒。”
“嗯！”李信率先的点了点头。紧接着张良与韩信也都点头表示赞同，一没仗打就闲得发慌的英布、韩敬等人却不甘于寂寞，英布道：“这么说在夏熟的三个月里，我们什么也不干，就在这里干等？”
“非也？”萧何晃了晃脑袋，道：“我们能干的事情多了去了！其一：必需派人马上安抚‘函谷’关以东的百姓，让他们明白我们的仁义，三个月后出关之时，我们将会畅通无阻，甚至受到中原百姓夹道欢迎的礼遇。其二：全力协助韩王韩信（因为猛然间李信营内出现了两个韩信，为了区分此二人，以后称此韩信时特意加上韩王二字。）攻击郑昌，一定要在三个月内拿下韩国。其三：派人前去游说魏豹、陈余、赵歇等王，要让他们承诺同我们一同出兵，不然到时贸然以十万军出关，只怕是打不过拥有百万大军的项羽的。其四：要想办法招揽刘邦，让他投*我们，多一分力量就有多一分力量的好处，就算其不愿被我们招抚也不能让他转投项羽与我们为敌。其五
、巴、蜀三地，多是些流放强盗。其民风强悍应该多尽快的把此三郡牢牢掌控在我们手中……”
萧何哗啦啦地说了一大通，把英布驳地哑口无言。李信站起身笑道：“得萧何简直就是让我如虎添翼，事情就这么定了。今后萧何就为左丞相，你与张良一人管内政，一人管外务！众将领听令！”
众人迅速的站成两排，张良与韩信一人居左一人居右站在两排的头前，萧何左右一看不知该站在两排何处，也就不管那么多。站在两排正中地位置不动。
李信道：“诸位将领回去之后，加紧训练各部兵马，三个月后举行大试，决定谁随我出关击楚！食其、张良、韩信、英布留一下，其他将领暂且退下。来人，把萧丞相带到‘咸阳’城东的原赵高府上，即今日起，赵高府便是萧何的丞相府。今后有关内政方面的事情，都由他先行处理。”
众人依次退了下去，萧何与陈平相随出了‘咸阳’宫，陈平连连恭喜萧何的荣升。萧何亦对陈平连连拜谢。
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