.发布刘通回去，一番思索。古代娱乐场所缺乏，大众娱乐媒体也少，如何运用现有条件，丰富文化娱乐生活，是摆在人们面前的一大课题。
.发布刘通分析了当前的社情：首先，北宋政治环境相对宽松，朝廷不以言官获罪。其次，神宗以来，经过王安石等人改革变法，人们对革故鼎新、对新鲜事物的出现有着一定的心里准备和承受能力。第三，新的谱曲方法已经流传，不久当能远播大江南北，传向异域。第四，此时未经战乱，青楼欢场遍布各地，达官贵人家有歌姬，人们寻欢作乐所在皆有。第五，宋室老大、天字一号人物喜爱玩乐，对娱乐业、服务业的发展大有好处。
.发布上述五点，对刘通一显身手，谋划发展第三产业大为有利。力图实现文化娱乐业的中兴是刘通方略当中的一大愿望，目前时机已至，正当竭力试之。
.发布刘通历经四日，反复考量，仔细斟酌，拟出奏折，奏折中写道：
.发布粮以果腹，娱以怡情。民有食而无争，人恒悦而奋发。重农桑而广亩，振器物而抒胸。欲使国强而民勇，必先文明其精神，野蛮其体魄。太祖开明政之先河，列祖承大略于其后，延祚于今，陛下天赋其才，我朝文华之盛，远逸前代。此风化万物、饴养万民之时，陛下洞察先机，示天下以微言大义，嘱臣子辟文娱之道。
.发布刘通在开篇阐述了文化娱乐业的意义功效，其后叙述后世文娱服务产业的形式和举措，邀请徽宗亲自挂帅，着力发展服务行业。刘通此举，一为争取人财物的支持，二为徽宗离宫外出创造条件。
.发布折中所述，简约不繁，酣畅淋漓。折子呈送徽宗御览，徽宗阅后大喜。
.发布赵佶拍拍刘通的背，喟叹道：“此法化腐朽为神奇，前所未有。”当即让人去传礼部官员入宫觐见。
.发布礼部的王安钟、白时中、胡时闻入宫面圣，赵佶将刘通奏折让其传阅，他们越看越惊，眼睛越瞪越大，折中所言皆是神来之笔，无不异想天开，可又实实在在，操作便捷。依照此策而行，天下人莫不趋之若骛。只是其中一些环节，老成之人恐怕看不惯。
.发布赵佶笑吟吟看着他们，观察着他们脸上神色的变化，见他们由惊奇而叹服，既满意又得意。白时中等人见万岁爷一脸笑意，又见刘通随侍在侧，已然心中有数。
.发布王安钟问道：“皇上，此为中明所献之策否？”
.发布赵佶：“王卿以为此折如何？”
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