刘通此次回兵三秦，有二件大事：一、拟改良吏治，进行更大幅度的改革，以适应经济发展和统一北疆的需要；二、东出太行，协同河北宋军进攻辽国南京地区，不让女真独占燕蓟之地。
宣和四年秋冬之交，北伐军进入大同，就地驻扎，等候下一步的指令。刘通等人南下太原，回到西北制置署。诚如刘通等人所担忧的一样，宋室防范武将甚于防川。
辽西大部已经拿下，对于赵宋来说，纯属意外收获。在当朝者的心目中，幽云十六州才是他们想要的，大西北是不毛之地，如同鸡肋，那里不但没有多少出产进贡，反而要倒贴，实在不怎么合算。而今西北的军权过大，必须分权，最好的办法莫过于取消西北制置使，将刘通调回京城。
北伐军攻下大同之初，徽宗就已动意将刘通调回朝堂，暗地里向几个心腹大臣征求意见，基本上没有赞同的。蔡京的意见是，另换一人去取而代之。高俅的意见是，刘中明二次西出，时间不满一年，临阵换将，不太适合。郑居中的意见是，刘中明在西北刚有起色，派过别人，恐怕难有进展。其他几个的意见也是大同小异。
徽宗暂时打消了调人的念头。如今大功告成，辽西之地已经收归囊中，该是取消西北制置使的时候了。个别大臣虽然赞成取消制置使，却不同意将刘通调回。徽宗未予采纳，他牢牢记住了祖宗的遗训，绝不让武臣的兵权过大，西北制置使是一定要撤的，刘通是非得调回不可的。
圣旨下达太原，刘通等人并不惊讶，此事本在意料之中。大家也曾考虑过拒不领命，扯起大旗分庭抗礼，但现在还不是时候。北有辽，西有夏，东有宋，更有女真窥伺一旁。另有一个重要原因在于，此时的宋人眼中只有赵宋朝廷，不会支持造反，宋庭对内刻薄狰狞、对外软弱妥协的面目还没有完全暴露。宋朝统治者奉行的是内紧外松之策，一旦西北竖起反旗，宋庭攘外必先安内，宋军和西北军打内战，中原汉人打个不亦乐乎，正中女真和党项人的下怀。
不管是西北军还是宋军，一方要消灭另一方，都不是一件容易的事情，打到后来，国力损耗殆尽，女真、西夏东西夹攻，中原汉人将有亡国之厄，能不能保住南宋半壁江山都成问题，极有可能步辽国的后尘。
刘通与吕将、邓肃、方铁山、戴智、公孙胜等人商讨之后，认为还是接受朝廷的调令为妥，以后再见机行事。为防将来的局势恶化，同时研究了应急预案。一旦形势危急，只有破釜沉舟、背水一战，刘通仍回西北主持大局，跟宋庭分道扬镳，另起炉灶，登高疾呼，率领西北民众抵抗外敌侵略。
宣和四年冬，刘通回到汴京。朝廷论功行赏，晋升刘通为中书省侍郎，秦国公，其余西北将士各有赏赐。中书侍郎一职，处于朝堂高位，刘通的地位与蔡京、童贯相去不远。
同年十二月，金兵攻下辽国南京，这对宋国来说绝不是好消息。赵宋做梦都想拿回幽云之地，可惜除了大同周边的云州、应州、寰州、朔州四州，其余十二州大部分落入女真之手。正如原先的历史一样，蔡京、童贯等人提议将金兵攻占的幽云之地赎回来。对于这样的提议，谁要是提反对意见，还真找不出冠冕堂皇的理由。
比较充分的一点理由是我朝财政拮据，赎买幽云是一笔巨大的费用，赎回一、二个州郡就可以了，此外就是要提防女真使诈。徽宗热衷于赎买，根本听不进反对意见。结果钱是花了不少，可赎回来的是一堆废墟。金兵撤走时，将能带的都带走了，能搬的都搬空了。
而女真人的这一招则是恶毒而又高明，赵宋朝廷即使明知这是圈套也会往里钻。
说女真高明，是说她百废待兴，很是缺钱；幽云之地刚刚夺过来，民心未附，女真人少，哪顾得过来？赎还给宋国，既可以得到一大笔收入，将钱用在刀刃上，又可以把维持秩序、安置辽人的难题丢给宋国。另一个高明之处在于，故意示好于宋庭，使之疏于防范。宋军总体上是脆弱的，哪是金兵的对手，这点早被金人看穿，金军几时想要，几时手到擒来。
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