俗话说破家的县令，灭门的刺使，掌管权力的官员对百姓有着生杀予夺的权力，更别说皇帝了，刘邦的一个政策，更是关系千万人的生死。
在娄敬主持下的人口向关中地区大迁移，造成了无数人间惨剧，百姓微弱的哀号很快就淹没有历史的烟尘之中了。
记录于史书之上只有大汉长安城一片繁华，在皇帝陛下的德政下百姓安居乐业。
十几万人的迁入，加上他们所带来的财富，使得长安城短时间内繁荣了起来。刘邦终于觉得自己有了一个明君的样子。
“但愿这种日子能长久，我大汉的基业一代代传承下去。”刘邦做了皇帝却也把自己隔离在了皇宫之内，一起夺天下的老兄弟没有旨意很少单独坐在一起说话。后宫内的女人不少，年近六十的刘邦有些心有余而力不足。真正见面比较多的却是被贬为淮阴侯的韩信。
刘邦把淮阴侯韩信留在身边就是为了掌握韩信的一举一动，张敖进献的兵棋成了刘邦与韩信交流的最好工具，一有机会刘邦就把韩信叫来推演一番。
“韩信，你看现在我大汉国形势如何？”刘邦最近有些膨胀了，需要有人来夸他，谄谀之徒的奉承不值钱，反而是韩信这样孤傲之人说出来的夸奖的话刘邦最受用。
“现在大汉国形势很好。”韩信虽然不愿意拍刘邦的马屁，却也实话实说。
“终于可以放心的享受一下了。当皇帝的日子确实很舒服。”听了韩信的话刘邦神情愉悦了许多，刘邦早就有当皇帝的梦想，前一阵子虽然当了皇帝却也没快活多少，时刻要防范着异姓诸侯王，匈奴侵犯边疆还得刘邦亲自出马。
“大汉如今虽然形势一片大好，却也不是没有压力。周边还是有敌人可以进攻我汉国的。”韩信看着摆在那里的沙盘说道，韩信始终喜欢从军事的角度来想问题。
“还有哪个敌人可以进攻我们？”刘邦虽然也想过这个问题，却想听听韩信的想法。
“最强大的当然是匈奴人了。不过经历了白登山一战，匈奴人收敛了许多，再加上赵王张敖在马邑经营的市场，匈奴人短时间内不会再兴兵了。不过战胜匈奴人很难，陛下应当早作准备。另外可以给大汉造成威胁的就是南越了，南越王赵佗虽然不思进取，实力在那摆着，一旦有什么变故，应对起来也十分困难。”韩信平常无事可作，把所有心思都用在了分析大汉哪些地方有可能发生战争上了。
听了韩信的话，刘邦也对着沙盘沉思起来，与匈奴之战刚刚结束，双方又签订了和约，短时间内很难有什么作为了。所以刘邦把重点放在了南越国上。
南越国也是在秦末的乱世中成立的，当年秦始皇派秦将赵佗带领五十万大军南下攻取百越。当天下英雄群起攻秦时，赵佗既未回师救秦，也未加入到反秦斗争中，而是在岭南割据称王，成立了南越国，自称南越武王。
赵佗的南越国与大汉实际上处于敌对状态，刘邦在分封吴芮为长沙王时，将桂林郡、象郡也包括在内，这两地实际上于南越的控制之下。
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