就这样，朝廷迟迟没有让郭威亲自发兵讨伐叛乱，而是给西北其他零零散散的节将们集中下发调令。在枢密院的安排下，朝廷建立了讨逆军的两大行营。
河中方面，朝廷任命陕州节度使，七十二岁的老将白文珂建“河中府一行兵马都部署”，河中行营要同李守贞对峙；
永兴方面，朝廷以前澶州节度使郭从义为“永兴军一行兵马都部署”，以围长安城。这一行营中，还有一位暂且名不见经传的将领王峻，他是朝廷为永兴行营所设的兵马都监。
两大行营会将周边尚未叛附的州县组织起来，除了精锐的牙军外，还包括了各种团练兵、乡兵、镇兵等等，除了必要的留守部队外，都要为两大行营集中待命。
长安城中，赵思绾本来想威胁朝廷追认自己作永兴节度使兼长安留守，从而交换黑面军不叛附李守贞。然而四月得到消息：朝廷已经正式委任郭从义平叛，还要授予其永兴军节度使的头衔，赵思绾大怒，终于决心联合李守贞了。
他不仅向李守贞示好，甚至亲自遣人送上御衣玉带，表示自己非但认可其“秦王”的身份，还拥护他自立为帝。李守贞为人谨慎，因此他将永兴军节度使的印鉴授予了赵思绾使者，然后自谦一番谢绝了这件龙袍。
李守贞还委赵思绾身兼黑面军指挥使——黑面都由此正式扩编为军，光明正大的以此为军号了。
四月中，长安黑面军还得到了王景崇援助的军粮。
王景崇还没有正式和朝廷撕破脸，因此这些粮食和增援部队是私下拨付的……
如今的长安城中，赵普已经代替当初刘景耘的位置，被升了都押牙官。
几日前赵普刚刚将城中的部署情况绑在羽箭上，射出了通化门。赵普其实是想通知郭从义：赵思绾派了不少兵出城，想要趁着朝廷的讨伐军尚未做好攻击准备时，赶快将前唐的陵墓洗劫一番。如果郭从义真是个干练之人，那就会尽快挥军赶过来，并且趁着城内防守相对空虚之时速战速决，一举将长安城拿下。
赵普知道时间非常紧迫，大唐皇陵就像十八颗豆子般洒在渭河各个支流周边的山脉附近，赵思绾绝不敢把部队开到富平去挖定陵、元陵，更不要说再往北去蒲城附近的光陵、景陵了。而且唐十八陵大都已经被梁朝时的节度使李彦韬（注1）挖过了，因此赵思绾很可能把他的发丘卒众开到西边，去挖那唯一一个幸存的乾陵（注2）去了。正因如此，赵普知道时间非常紧迫。机不可失，失不再来！
然而已经过了三天了，郭从义那边依然没有动静。赵思绾的城防部署虽然大体完成，但毕竟还有疏漏没来得及解决，此时是多么好的机会啊？赵普没想到的是，永兴行营里的郭从义和监军王峻竟然为此而吵起来了……
“郭将军，长安内线有报告，城内现在只有不到四千守军，其余两千余众都和赵思绾出城了，属下保证咱们只要迅速进兵，只需不两三万牙兵便大事可成！”这是王峻的意见。
郭从义却坚决不同意：“王都监，攻城的器械还只准备了一半，现在急着去攻城有缺稳妥。依我看这城还是要围。”
王峻不以为然，他和郭从义大吵了一架，又以“再迟疑不进就要参他”为要挟，郭从义终于答应了他。
然而郭从义只同意拨给王峻一些兵马让他自己去打，自己并不出面，攻城器械给的也不是很充足。其实就是一句话：你行你上，失败了可别赖我。郭从义认定：自己此来的任务只是围城打援等待夏秋时郭威进兵。王峻没有办法，只能带着一万多先头部队赶到了前方。
这天已经辰时三刻了，赵普终于发现，对面一支兵马伴着飞扬的滚滚黄尘缓缓开来。
然而一见这支部队的军容，赵普便忍不住心中大骂郭从义了。
原来这些进攻的军士们大都不服甲胄，显然是郭从义派些乡兵镇将临时拼凑成一军，如此乌合之众而且数目不足两万，又怎可能将这四千如狼似虎黑面军把守的坚城攻破呢？
“如果是牙军的话，”赵普心想“牙军们身服甲胄，才可能有甘冒矢石往城墙上冲的士气，让这些乡兵和团练兵攀登这样的高墙，这不等于是送死么？”
虽然看出来王峻的督促已经尽力了，但赵普觉得部队前进的步伐显然过于迟缓，这样一来，自己冒着生命危险发出的信息——尤其是有关哪些城门防守空虚的情报，也就被浪费掉了。毕竟，黑面军布防的调度是非常灵活迅速的，他们可以快速的转移兵力投送关键位置，以作补防。
王峻的大军已经落定了，他一边仓促的安排士卒们稍作休息，一边叫人架起云梯。赵普再看对面的攻城器械，只有十二三部云梯……
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