当十二兵团的突围行动以失败告终的时候，徐州“剿总”总司令刘经扶、副总司令杜光亭正从南京开会回徐州。途中，两人搭乘的飞机经过双堆集上空时，杜光亭与黄司令官通过电台进行通话，告诉他：蒋总统决定放弃徐州，将徐州的**主力南进，蚌埠援军向北攻，南北夹击，打通徐蚌间的津浦铁路，援救第十二兵团；第十二兵团的现有任务就是坚守待援，尽可能多的牵制住解放军的部队。之后，担心第十二兵团命运的蒋总统又给第十二兵团发来同样内容的电报。
而此时，蒋总统已是捉襟见肘，手里根本无兵可调。
曾被杜光亭认为尚有一线希望的三支部队对进计划，落得一个苦攻难进，一个掉头南逃，一个陷入重围。
中原野战军原定的作战方针是，乘廖师长的第110师起义，十二兵团所部突围不成陷入混乱之机，趁机以有力的攻击行动，对**的防御体系实行猛烈穿插分割，争取速战速决。但是，十二兵团毕竟是蒋总统的“精锐之
师”，而且，土木系的部队向来擅长土木工事，十二兵团一看形势不对，马上收拢部队，就地构筑工事转入固守，一面寻机向解放军阵地反扑，一面在双堆集建立比较坚固的防御工事。
在双堆集一带，知两军暂时形成对峙。
双堆集一带地形开阔，东南有一座十几米高的土堆，西边有一条南北向的小河，此外尽是些分散的村庄，树木很少，双方的部队在这里作战都没有什么地形和地物可利用。
在开始的战斗中，黄司令官利用第12兵团的火力优势夺取了双堆集附近一些有利的地势，然后以双堆集为核心，凭借周围二十几个小村庄，构筑了集团工事，组织环形防御，各种火炮、轻重机枪、喷火器全都派上用场，控制了阵地周边几乎每一寸土地。黄司令官把这叫“硬核桃”战术，声言“要让解放军啃掉牙胀破肚皮，败北于阵前”，还一再向蒋总统表示：“刘邓一下子吞不了我们！”
面对如此顽固的对手，中原野战军的任务是艰巨的。双堆集外围战争都是些无遮无掩的开阔地，是**火力控制的范围，砸碎黄司令官的“硬核桃”，的确并非易事。
解放战争开始后，中原野战军长期处于运动战中，现在一下子包围了10多万**的精锐部队，仓促间转入攻坚战，不仅各部队打攻坚战的经验不足，而且部队也缺乏攻坚的重武器；因此，在包围第12兵团后，各纵队发动的攻坚战一时之间损失很大。不少前线指挥官急得眼睛直冒火星子，高声喊道：“打仗还能不死人？命是公家的，我们同黄老贼拼了，拼完就算。”
面对这种情况，总前委立即召开了各纵队领导会议，研究制定如何敲碎对手的“硬核桃”战术。
在淮北小李家总前委作战室里，中原野战军的十几位驰骋疆场、骁勇善战的将领正围桌而坐，一个个凝神静气，神情专注，烛光将他们的影子投到墙壁上，凝成一幅浓墨般的图画。
“同志们，我们终于把第12兵团包围在双堆集了，现在就要看我们如何吃掉南京方面的这个主力兵团了。”刘司令员说，“但是，我们是从大别山里出来的，火力比不上敌人，吃掉第12兵团，我们还有困难，我们的任务很重啊！”
在座的诸位将领体会太深了，困难是太大了。包围第十二兵团的中原野战军全部兵力只有七个纵队外加两个旅，部队自转战大别山后，就一直未能得到补充和休整，部队不仅很疲劳，而且普遍不满员。在武器上也比第十二兵团差远了，整个野战军除了有限的几十门野炮、山炮、步兵枪和20多门迫击炮外，基本的作战武器就是轻重机枪、步马枪和手榴弹，弹药也不足。
而作为解放军对手的第十二兵团则是一律美式装备，坦克、装甲车、火炮，再加上飞机，其火力十分强大，超过中野几倍。
如今，中原野战军好不容易才将第十二兵团这个宿敌团团包围，下一步怎样才能吃掉这个铁疙瘩？尤其是第十二兵团拥有坦克、飞机，随时可以突围，而我们战士的血肉之躯又怎样才能挡住第十二兵团的突围呢？牺牲，身经百战的将领们谁惧怕牺牲！可是，如果牺牲了仍堵不住第十二兵团兵团又怎么办？面对这一难题，大家一开始都沉默不语。
坐在刘司令员身边的邓政委比以前更瘦了，头上齐整的短发，显得十分刚健；微微发红的双眼，却是那样炯炯有神；紧抿的嘴唇使他的下巴棱角更显分明，透出一种刚毅的神色。
在凝重的气氛中，邓政委也一言不发。他看看众将领，杨勇、陈锡联、陈赓、王近山、秦基伟、王秉漳、苏振华、杜义德、张国华等，一个个神情严肃。作为他们的老上级，对于这些生死与共、风雨同舟的战友，他十分了解。他丝毫不怀疑这些同志的杰出指挥才能，这些经过无数次战争考验的将领，哪个不是有勇有谋，敢打敢拼？然而，现在面对的是青一色美式装备的蒋中正的嫡系部队，要靠这些满腔热血的将领及其所指挥的战士们的血肉之躯去与敌人的坦克、飞机硬拼，这需要多么大的勇气，要付出多么大的代价呀！
生性幽默风趣的陈司令员此时也紧锁眉头，瞪着双眼，一言不发。
整个会场烟雾缭绕，邓政委、陈司令员、王近山、杜义德等人都在埋头抽烟。
“咳，咳。”会场内的烟雾熏得不抽烟的刘司令员咳嗽起来。为了打破这沉闷的气氛，刘司令员微笑着诙谐地说道：“黄威还没有打倒，你们倒是把我熏倒了。”
刘司令员的这句话一下子把大家都逗笑了，几个正在抽烟的将领听了，感到很不好意思，立即把手中的香烟给掐灭了，会场气氛活跃起来了。
邓政委开口说话了：“同志们，截止到现在，我们已将黄威兵团压缩在东西不到20公里、南北10公里左右的10多个村庄中，15万大军全都憋在这里，他们是不甘心的，他们很快就会想办法突围的。我们必须站稳脚跟，坚守阵地，打退敌人的进攻。”
听邓政委这么一说，大家都议论开了。有的说，队守敢突围，我们就和他拼了；有的说，黄威敢跑，我们就插到他们中间，把对手分割开来，将他们一部分一部分地消灭。
在大家七嘴八舌的议论当中，杨勇站起来说：“司令员。政委，我认为面对火力很强的黄威兵团，我们应抓紧时间构筑工事，设置更多的障碍，建立纵深的防御阵地，坚决阻击敌人的突围。”
“对！我赞同杨勇的想法，我们决不能让敌人突围成功。”陈司令员也发话了，“过去我们打的是运动战，现在我们要打阵地战。打运动战我们行，打阵地战我们也行。”
“我们不仅要巩固阵地，在各个方向上加强防守，我们也要有重点地防御，把力量放在主要方向上。”刘司令员补充道。
这时，第4纵队司令员陈赓站起来表示：“黄威想突围，没门！我们4纵有破釜沉舟的决心，我们将不惜一切牺牲承担最艰巨的任务，即使打到只剩下一个班，我陈赓甘心当班长，一定坚持到最后胜利！”
在陈赓的带动下，王近山、张国华、王维刚、王秉璋、陈锡联、秦基伟等各纵队首长也都一个个站了起来，代表各纵表示决心：誓死坚守阵地，坚决打退黄威兵团的突围。
看到这些热情洋溢的将领，邓政委心中一阵激动。他把拳头朝桌上用力一砸，大声说：“只要消灭了南线敌军主力，取得解放战争的全面胜利，中野就是打光了也是值得的。中野打光了，其他野战军照样渡江！中国革命照样能够胜利！”
经过这次会议，刘、陈、邓立即调整了部署。总前委决定将中野第4、9、11纵及豫皖苏独立旅放在任家以北、东坪集。沈集、邵围子地区；第6纵、陕南12旅放在周庄、小张庄以西地区；第1、2、3纵放在小张庄、马庄、任家地区，从三个方向加强对第十二兵团突围的阻击和堵截。
各纵队到达指定地点后，立即加紧构筑防御工事，挖掘堑壕、交通壕，建立纵深几千米的防御阵地。
11月28日，刘陈邓从对手固守着眼，提出坚决持久围歼敌人新方针，决定采取集中兵力、火力，先打一点，逐村攻击，各个歼灭的战法，并将这一方针报告中央军委。
11月29日6时，毛泽D致电刘、陈、邓并告粟、陈、张、谭、王、李，指出：“从敌人固守着眼，集中火力，各个分割歼击，准备以十天或更多时间解决此敌，此种计划是稳当和可靠的。”“解决黄威兵团，是解决徐、蚌全敌66个师的关键。必须估计敌人的最后挣扎，必须使自己手里保有余力，足以应付意外情况。因此，粟张在解决固镇、曹老集之敌以后，华野2、6、10、11、13等五个纵应立即集结休息，作为歼灭黄威的总预备队。”
与此同时，西柏坡方面也向中原野战军提出，要尝试对十二兵团采取更加强大的政治攻势，以寻求尽可能小的代价，解决第十二兵团的问题。
接到中央的电报以后，中原野战军的情报和敌工部门迅速活动起来，利用一切可以利用上的关系，尝试与在包围圈内的第十二兵团主要军官取得联系，以寻求和平解决第十二兵团的可能性。
作为黄埔军校第一期毕业生，有着“黄埔一期三杰”之一的名头，，做过时任黄埔军校校长的蒋总统的警卫连长，救过蒋校长性命，身为蒋校长所器重，与许多**高级将领都有同学之谊的中原野战军第四纵队的陈司令员就成为了这场政治攻势里的主要人物。
陈司令员的主要活动对象就是黄埔一期的同学，在学校时与自己分属互相对立的青年军人联合会和孙文主义学会，经常为政见不和而吵架打架的黄威，当黄埔军校学生队副队长时候的带过的黄埔第三期学生，第14军的熊军长，还有一个就是起义过来的廖师长提过的有和平解决第十二兵团问题想法的兵团副司令刘建业。
蚌埠方向的李延年兵团北进无望，黄威兵团突围未成，双堆集阵地不断遭到解放军的攻击，包围圈日益缩小。北线杜光亭指挥的徐州**主力部队进展艰难，蒋总统在南京如热锅上的蚂蚁，夜不能寐，食不甘味。11月28日，眼看徐蚌战场形势不妙，他再次电召杜光亭火速赶回南京，商议解决的办法。
杜光亭接到蒋总统的电令后，火速赶到南京。此时的南京一片萧条，光秃秃的枝权在寒风中颤抖，杜光亭感到一阵凄凉，刚刚温暖了一会儿的心又像掉进冰窖里了。
前几天，蒋总统亲自布置，分别在上海、徐州两地给杜母庄氏贺70大寿，气氛之热烈，场面之隆重，寿仪之丰厚，都是空前的。蒋大公子受老头子委托，赶赴上海，送去了10万金圆券的寿礼，杜光亭的老母亲和妻子曹女士感动得热泪盈眶。
在徐蚌前线的杜光亭得知后，受宠若惊之态更是难以形容。在徐州的祝寿仪式上，杜光亭慷慨激昂地说：“我杜光亭受此大思，感激涕零。君子怀德义，士为知己者死！在此国难之际，我决无苟且之心。为取得徐蚌会战全胜，即使是粉身碎骨，肝脑涂地，也在所不惜！”
就是这么说，其实杜光亭和在场的**大小官员心里很明白，老头子一番苦心，无非是让杜光亭拼死为他卖命而已！
杜光亭心事重重地来到蒋总统的官邸会议室，顾总长、郭厅长、何部长等已经到了。
顾总长一见到杜光亭，好像见到亲兄弟一般，显得分外热情，快步迎上来，将杜光亭拉到了一小客厅，十分优虑地说：“光亭，黄培我危在旦夕，这可如何是好，啊？”
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