1940年的波兰已经沦为了德国和苏>:占领区被德国人分成了三大块。华沙总督区。东普鲁士特别行政区和克拉科夫军事管理区。
虽然从整个波兰德国占领区的行政架构上来看，这三个占领区分别属于三个不同的机构。东普鲁士特别行政区是属于德国东普鲁士洲管辖。克拉科夫军事管理区是属于党卫队管理。而华沙总督区是属于波兰总督。但是由于前两者只拥有军事机构。并没有相应的民事机构。所以，最终的行政管理最终还是落在了大波兰区总督汉斯.弗兰克的手里。
这个汉斯.弗兰克原先是希特勒的战友之一，马德堡大学的法学博士。精通各种外语和法律条文，可以说，他可是希特勒乃至纳粹党的法律顾问和政治智囊之一。在1931年希特勒获得总理职务之后。他也因为自己的资历和学识获得了内阁中的司法部长的职务。可是好景不常。由于他在纳粹党内并没有什么深厚的政治影响，再加上没有相应的武装力量。所以一直被其他的几个战友排挤。到了39年，实际上他已经被排挤出德国的权利圈之外。
就在这个时候，一个意外的机会到来了。9月，德**队占领了波兰全境。接着根据苏德密约双方瓜分了波兰。一开始希特勒提出在华沙建立一个小公国。这样能够起到德苏之间的缓冲区，但是斯大林随后拒绝了这个提议。他的意见十分的简单。那就是德苏之间的友谊万古长青。永远不会改变。所以在华沙设置所谓的缓冲地带简直是多此一举。不过这样一来。希特勒忽然发现这里似乎有一个不好的地方，那就是这个地方并没有相应的机构来管理。
由于纳粹党夺权采取的是从中央到地方这种反向的夺权方式。而对于地方的监管。也主要是用地方党卫队和其他纳粹党的政治机构来控制。并且收回了地方的警察调动权力所以其地方的管理体制并不是十分的完善。而且相对的管理人员也少了很多。所以一时间根本找不到人能够胜任这个华沙占领区总督的职务。
就在希特勒头疼的时候。一直默默无闻的汉斯.弗兰克却主动请缨。他毛邃自荐的向希特勒推荐了他自己。由于是自己的老战友。再加上一时之间还真的找不到人。所以希特勒就同意了对方的请求。10月。这个帝国的前司法部长如愿以偿的坐上了华沙占领区总督的职务。
汉斯.弗兰克到任之后，就立刻展开了一系列的行动。他仿照海德里希在捷克斯洛伐克的做法。首先他对原先波兰的政府机关进行了残酷的清洗。把大量波兰政府官员全部关进了监狱。接着，他以波兰存在大量的抵抗组织为借口。开始向希特勒提出把当地的德国宪兵部队和警察部队归其管辖。然后再大肆的没收波兰的官方资产。并且霸占了波兰的金库和银行。并且宣布华沙地区实行供给制度，所有的居民必须将多余的钱存入银行。由于他的做法能够极大的控制住当地的资金流动，所以华沙总督区出现了一系列畸形的繁荣。大量的金钱囤积在几家银行中。而商店。面包店和粮店前站满了挥舞着供给本准备购买自己生活用品和食物的市民。当然这种涸泽而渔的方法的却起到了完全相反的效果（历史上汉斯.弗兰克这招激起了广大波兰人民的强烈不满。所以才有了华沙大起义。历史上邱吉尔曾经说过，如果德国的占领区总督多几个汉斯.弗兰克、少几个海德里希那该多好啊。）等到一切都搞定之后，他最后向希特勒提出了新的建议。那就是把波兰所有的行政权力全部集中，这样能够方便管理。很快，希特勒同意了他的这个要求，于是在10月10日。一个新的管理机构在华沙诞生了——德意志第三帝国大兰总督区。而这个地区最高的行政长官就是汉斯.弗兰克。
虽然，汉斯.弗兰克担任了整个德占波兰的最高领导人。但是他的名声不好。不管是军方的指挥官冯.布斯特拉维茨还是党卫队在波兰的党卫队最高总监。第三帝国警察副总监、风纪警察总监。埃里希.尤利乌斯.埃贝哈德.冯.德姆.巴烈采夫斯基都不喜欢这个自以为是的瘦子。不过，既然希特勒的命令下来了。所以他们只能遵照希特勒的计划执行。三下两下之后。汉斯.弗兰克担任了大波兰区的总督▌
这次调动，汉斯.弗兰克知道了，自己的一切都是靠I|希特勒给的。于是，他就更加卖力的为希特勒服务。当他知道希特勒很讨厌犹太人之后。他就率先了对波兰地区的犹太人发难。11月。第一个犹太人的聚集区在华沙建立。接着他开始向希特勒提出建立犹太人的集中营和劳动营。按照他的计划，首先把波兰的地区的犹太人全部集中起来。然后再加以区分，进行分类的筛选，选择一些对帝国有用的人，剩下的加以消灭。最后当那些人的剩余价值被利用一空之后再最后消灭。汉斯.弗兰克把他制定的这个计划被称为最完美，最科学的方法，以求一劳永逸的彻底的解决世界上的所有犹太人（在历史上，这个计划就是由这个残忍的波兰总督提出的。当然，批准的是希姆莱，而完善并且最后执行这个方案的是莱茵哈特.海德里希。）当然，这个计划并没有立刻的被希特勒批准。因为他并不知道这个事情的实际功效。但是他仍然让弗兰克在波兰地区试行。
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