参加这次议事的大臣们，多多少少都是带着腹案来的。无论实用不实用，效果好不好，但肯定要有。
不然被皇帝问到，然后又一问三不知的话，官职就别想要了。
就算是不想冒风险做事的严嵩，也像模像样的提出了“边镇五弊”，以及调动宣府军兵西进大同，截击北虏归路这种不用担责的建议。
而夏言则拿出了“复套”这种极具进攻性的的提议，甚至算得上军事冒险了。
其实嘉靖皇帝对“复套”还是有所心动，这个进攻性方案更符合他被打脸后想要强力反击的性格。
可惜秦德威一盆又一盆的冷水泼下去，而且夏言目前只是有个初步草案，还没太多细节构想，也说不过“全知”的秦德威。
嘉靖皇帝刚刚起来的热情就被浇灭了，“复套”看起来也不那么香了。
于是两個阁老都被秦德威杠的无话可说，郭勋怕被“追究余毒”也果断怂了，只剩下了二十五岁的成国公朱希忠瑟瑟发抖。
嘉靖皇帝算是看出来了，秦德威今天混进这次议事，就是故意抬杠来的。
于是嘉靖皇帝喝道：“秦德威！尔若没有建言，就退下去！”
秦德威便奏道：“听闻内阁对臣多有疑虑，故而不敢越界多嘴，以免内阁又心生不满。”
嘉靖皇帝不耐烦的说：“朕准你多嘴！”
秦德威又道：“其实臣说了也没用，内阁必定掣肘，最后依旧做不成。不如专门在文渊阁设置一个军机处......”
嘉靖皇帝本来心情就不好，秦德威又仿佛在作死边缘疯狂试探，顿时让嘉靖皇帝勃然大怒。
这都什么时候了，还想着内斗争权？嘉靖皇帝对左右太监下旨道：“将秦德威推出去廷杖二十！”
被拖到殿门口的秦学士高声叫道：“陛下！酋首俺答为何能深入腹地数百里之缘故，臣本以为朝廷诸公皆知，所以才觉得不用臣多嘴！
只是没有想到，陛下实乃明君，诸臣皆是庸臣啊！”
嘉靖皇帝：“......”
只用一句话，就打动了嘉靖皇帝！
“陛下实乃明君，诸臣皆是庸臣”这句话实在说到嘉靖皇帝皇帝心里了。
为什么皇帝兢兢业业十几年，国势却毫无振作，一定就是这个缘故！
于是嘉靖皇帝叫停了廷杖，又对秦德威询问道：“尔可说来，为何此次敌寇能深入腹地？”
秦德威奏道：“近些年，敌酋俺答得势后，对汉人态度与其余酋首大有不同。
往年汉人入北地，尽被视为奴隶驱使，但俺答却一改旧规，会招募汉人！
听闻会识字汉人，皆得提拔使用，而有功名之汉人，尽皆重用！此外对于流落北地的汉民，俺答还会拨给土地耕种！”
秦德威说的这些都是近几年俺答的新措施，以如今消息传递效率，和大明对北边情报工作的落后，还不太清楚这些状况。
所以君臣听到秦德威所言，齐齐吃了一惊。大家都是聪明人，立刻就能明白，这样的蛮夷绝对更难对付！
秦德威继续说：“这些汉人既然肯接受酋首招募，自然会将边墙内之山川地理尽皆告知，甚至会充当向导！
况且俺答手下若有汉民效力，焉能不派为细作，许以重赏，或许假扮乞丐，或许假扮行商，潜入大明边墙之内，窥探各地军情？
所以往年北虏多在边墙为寇，未敢深入腹里，而今次酋首俺答却敢长驱数百里进入山西腹地抄掠！”
嘉靖皇帝听到这里，感觉心中疑惑才算是得到了真正解答。
刚才其他大臣说得都有点虚，只有秦德威才是说到了点子上。
秦德威忽然又看着严嵩说：“兵法云，知己知彼百战不殆，如今寇知我，我不知寇，寇便能深入。
方才严阁老却武断说这是偶然之事，不是庸臣又是什么？
若不加以应对，只怕明年、后年还会发生这样的事情，到了那时，严阁老又该如何说？年年都有偶然吗？”
严嵩：“......”
“偶然”这个说法，就踏马的就是为了劝慰皇上，随口一说的！你秦德威犯得上抠字眼，穷追猛打的较真吗？
嘉靖皇帝又烦躁起来了，恨恨的说：“这样过去未有的情况，怎么又让朕遇上了！”
前面几代皇帝无论什么样，局势总体上都是平平稳稳的！可为什么轮到他朱厚熜来做皇帝时，从北方到东海，各种新状况层出不穷？
秦德威就劝道：“陛下勿虑也！祸兮福之所倚，福兮祸之所伏，看似是各种患事，说不定反而是转机。
为了应对新局势，朝廷不可因循守旧，臣建议在文渊阁设军机处......”
嘉靖皇帝打断了秦德威的话，“你先说如何应对北虏！”
秦德威答道：“平定北虏绝非一朝一夕之事，乃是个长期过程，五年、十年、二十年皆有可能。
而且，这是一个全方位的综合性的过程，绝非一两次冒险行动就能一劳永逸。
夏言提议复套，在眼下这个阶段，就属于军事冒险，宛如赌徒上赌桌，十赌九输。”
夏首辅：“......”
刚才是严嵩，现在又轮到自己了？
嘉靖皇帝只想要见效快，快刀斩乱麻的解决问题，听到秦德威这个口气就不太喜欢。
但暂时还是忍耐着，毕竟目前看起来，只有秦德威像是靠谱，只能听秦德威哔哔了。
“若想平定北虏，其实打的不只是军事仗，还是政治仗、经济仗，甚至目前政治仗、经济仗的优先度反而更高。”
秦德威说到这里，有意停顿了一下。
但可惜在场人里，没人问他什么叫政治仗，什么叫经济仗，都在瞪着他。
秦德威只能继续说单口的，“政治仗就是对人心向背的争夺，我认为可以采取几个措施。
第一，流落北虏的汉人，只要肯回归就全部赦免，严禁边军杀回流汉人冒功！
无论如何，中原也比大漠舒适，只要有条件，大部分汉人自然愿意回来。
第二，在边境招徕北虏胡人，发放生活用资，给与地方牧马。但只接收逃亡过来的穷苦胡人，不接收北虏里的头领贵人。
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