人民根据地第二次防御战的胜利，令所有曾对人民根据地抱有怀疑态度的人，抛开了安全上的顾虑，不管是商人，还是难民；不管是中国人，还是外国人，都大量涌入。这为根据地带来生机与繁荣的同时，也带来了大量的问题。现在人民根据地政务院工作量剧增，有许多事情需商量、请示、汇报，政务院主任刘汝明每天都需与林逸通四、五次电话，弄得林逸哪里也去不成，什么事也做不了，而刘汝明自己也是烦不胜烦。最终，不管林逸怎样千方百计地反对，刘汝明还是带着政务院各部门机构来到了南宁，随后不久，人民党党部的各部门在林春礼的率领下，也尾随来到了南宁。如此，根据地的政治中心又由昆明东移到南宁了。
清晨，刘汝明率部从昆明出发，先坐火车，后坐汽车，然后再坐回火车（因为昆明至南宁的铁路迄今为止都还未能全线贯通通车），一路上疲倦劳累，但待第二天上午到达南宁市后，甫一见到林逸他什么疲倦劳累都已不见踪影，人兴奋得就若拾到了一个大元宝，而林逸却痛苦得别过脸去，他知道他的好日子过完了。
“我十分想念林主席！”刘汝明话中透着一股“狠劲”，两人身为根据地的第一号与第二号人物，那么多年过去了，私下里，却还是喜欢玩笑，这也说明两人的私交甚笃。
“我怎么听这话听得那么别扭，又那么熟悉啊？”林逸暗忖，“好像是在什么节目中听过似的，哦！对了，想起来了，好像是在后世中国一年春节联欢晚会中的一个叫《昨天、今天、明天》的电视小品中听过。”
刘汝明紧上前一步，握住林逸的手，双眼湿润，却没了言语，这是真情的流露。林逸体会到了这种无言中的交流，他亦激动道：“过来了，过来就好！我已让何方安排好一切，你们政务大院就在军务大院的左隔壁。”
“有劳林主席了！”刘汝明谢道。
“汝明啊！你们刚到，路上辛苦，你们先休息后再说！”林逸体贴入微。
“不辛苦！我这有几件急事需向林主席汇报！”看样子刘汝明揣着这份心思已有很久。
“不忙！不忙！我们下午再谈！你们政务院有许多内务要整理，安顿下来再说吧！”林逸可不想刚一见面，便被缠上，这可不是一个好的兆头。
“林主席！那些小事自有机关事物处去处理，用不着我操心，倒是我手头上的这几件事不先解决，我夜不能寐啊！”刘汝明急上眉梢。
见躲不过去了，林逸无奈坐下来，安下心问：“说吧！什么事？”
刘汝明不用林逸招呼，坐近他，忧虑道：“自人民军抗击四国联军的进攻胜利后，全国各族人民对根据地信心倍增，每天都有无数的老百姓涌入根据地，他们要工作、要田地、要饭吃、要衣穿，要房住，根据地政府已不堪重负了！”
林逸不以为然地反问：“根据地不是早制定了难民安置办法吗？不是设有专门的难民安置机构，建有专门的福利性公司吗？”
刘汝明长叹：“安置办法是有，负责安置工作的民政部门也尽心尽责，可难民人数实在太多，无论是资金，还是管理人员方面均严重欠缺啊！还有福利性的华安公司已接纳无业难民达四十万之众，更多的人无事可做，无以养家，全家人在困苦与煎熬中度日，有难民抱怨他们的生活还不如逃难前的生活水准呢！”
林逸想想这一两年来，根据地因战火烧入腹地，加上外部的封锁，许多工矿企业关闭停产或半停产，严重影响了根据地的发展，不说根据地之外的难民涌入，便是根据地之内被占地区难民的集中都是一个庞大的数字。他沉思片刻，提议：“现在根据地所有失地已光复，政务院要大力动员根据地内的难民回到原住处，恢复生产，政府可以免费送他们回去嘛！其它地方来的难民，你们可以重点搞几个农垦区，暂时免费租地给他们，比如现在的灵东水库与双平水库的下游地区，就可以搞几个大的农业生产基地嘛！以前我不准在这两个地区发展农业，是出于战略上的考虑，现在战争已过，你们完全可以放开手脚放心大胆地搞起来啊！”
刘汝明大喜，以前民政部门申请了几次，想动用这两块区域的土地安置难民，都由于人民军总部的反对，一直未能如愿，也幸好未能如愿，不然，当初双平水库炸毁时，不知会增添多少的工作量？有多少百姓受灾受难？现在好了，有了林逸的首肯，一切问题迎刃而解，他已在盘算这两区域的土地可以安置多少难民，“至少应可以安置五十万吧！”他甜蜜地想。
林逸见不得刘汝明在他面前毫无掩饰的傻笑样，可这回刘汝明脸上的笑容没停留多久，他又愁眉不展起来：“林主席！双平水库刚决堤不久，虽说河水早已退落，但双平水库已没了，今后怎么灌溉农田啊？”
林逸头痛，这么简单的问题，他刘大主任也好意思问？真怀疑他是不是人民根据地政务院的刘大主任呢！“双平水库没了，重新建不就是了吗？”他气嘟嘟道。
刘汝明像看外星人一样，死盯着林逸，真怀疑面前这位根据地的最高领导者——林大主席脑袋是不是被雷电打猛了？他的脑袋里怎么就没有一个钱的概念呢？“钱呢？钱从哪里来？”他责问。
“晕死！又是钱！没钱就办不成事了吗？没钱你们不会去借、去偷、去抢啊？”林逸暗骂。“汝明啊！不是什么事情都需要政府掏腰包的，你只要让商人觉得有利润可图，商人们自会把事情办得妥帖的”。他瞟一眼刘汝明，继续开导，“听说南方重工下属的水利工程研究所在水利发电方面又有了新的研究成果，你只需向外界传出风声，就说双平水库将建成集发电、农业灌溉、休闲旅游一体的水利工程，还怕那些唯利是图的商人们不趋之若鹜？”
刘汝明双眼一亮，赞道：“还是林主席有办法！”他得寸进尺，又问：“现在根据地各项建设都急需资金，林主席，你既然那么有办法，能不能再想想，弄出更多的钱来？”
林逸双眼翻白，世道变了，本应他向刘汝明要钱花的，现在却倒过来，刘汝明向他要钱花了。“汝明！现在根据地有大量外国商人涌入，但他们大多是做贸易的，真正投资的还只是少数，那么我们怎样才能让他们把钱砸在我中华大地上呢？我想首先我们不仅要给予他们安全上的保障，还要让他们有利可图；其次，我们在政策上也要给予他们保证，甚至于在政治上，我们也可以让他们享受到待遇。”他明亮的眼睛望一眼刘汝明，接着道：“汝明！我准备实行根据地的‘绿卡’制度，允许在中国投资的、有不动产的或是有固定职业，工作有定年限的外国人加入中国国籍，他们可以拥有单一国籍，也可以暂时拥有双重或多层国籍，他们的待遇与中国人一模一样，不管是白色人种，还是黑色人种，加入中国籍后，他们都是中国公民！应尽中国公民的义务，也将享受中国人的待遇！”
刘汝明惊大眼睛，这是一个观念的突破，他内心里极力赞同，只是能真正地实行吧？
林逸明白刘汝明的担心，自信道：“如果在全国范围内实行，肯定是有阻力的，但如先在根据地实施，应绝对没问题，现在根据地民众的思想不再像十年前，已有了很大变化了。今后，我人民军每解放一个地方，只需强制执行就是了，哪用去理那些顽固派那么多？”
给予外国人于中国公民身份，外国人的投资当然没有那么多顾虑了，刘汝明喜形于色，不由猴急道：“林主席！我是否可以破例先试行再说？”
林够皮笑肉不笑，道：“你说呢？”
刘汝明猜不透林逸的回答，只得作罢，他也只说说而已，岂会真的去坏了纪律？
“林主席！水库下游难民的安置毕竟有限，还有大量的难民怎么办？”刘汝明又回到难民问题上，可见这个问题苦恼得他有多惨？
林逸站起来，来回踱几步，想了想道：“再成立一个华平公司吧！与华安公司一样，接受民政部门的政策指导。华安与华平两大公司作一下分工，华安公司今后主要安置有劳动力的妇女，而华平公司却主要安置有劳动能力的男人。目前，人民军不是正向全国进军吗？因为交通不便，其后勤补给跟不上部队前进的步伐，我想让华平公司组建三个大的筑路集团，开道扩路跟随人民军各集团军前进，每个筑路集团人数最少需有二十万。”
刘汝明高兴道：“这个主意好啊！只是这筑路的费用由谁来出？”他还真“三句不离本行”哪！
林逸恼怒，提高声音气道：“政务院不是有专门的预算资金支持华安公司的运转的吗？况且，这几年以来，我听说华安公司可都是一直在赢利的哦！”
刘汝明狡辩：“这不是新成立一个华平公司吗？它的运作可没有列入政务院预算资金之中哦！”
林逸气愤，退一步道：“这费用就由沿途的地方政府、政务院、人民军总后勤部三方共同分担吧！不过，你政务院与地方政府需拿大头！”
刘汝明毫不犹豫答应下来：“好啊！这样既解决了难民安置问题，又支援了人民军的向全国进军，还为将来各地方的发展奠定了良好的交通基础！”
刘汝明得到了他想要的东西，终于感到有点累了，他站起来告辞，林逸拦住道：“汝明！你这段时间要多关注一下湛江重工业区的建设，把以前我们转在外国人名下的公共事业及机械设备等依协议都把它们收回来！另，一定要高标准高质量地建设好湛江钢铁厂与造船厂。”
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