想要施政首先就得有钱粮，建水州这样的小地方根本就没有多少税收，汉民没多少，土民的税收不上。所以说整个州城粮仓里饿死老鼠，官仓里空无一物。
好在借来的两百兵马不用刘承江这个州判负责军饷，不过二百人马每天的日常伙食开支对于刘承江来说就是一个庞大的开支。
他的家里就是一个老实巴交的农民家庭，又给不了他任何的支持。不过两年的政务学堂可没有白上，在上任之初他就将州衙的账目仔细的查了一遍，对这个边陲小州的情况做到了如指掌。
在学堂中，老师多次提到官府小吏暗箱操作的手笔，再没有控制住整个州衙的权力的时候，这些人是绝对不能用的。
在悄悄的做完这些准备工作之后，刘承江才去昆明请求沐晟给他拨二百人马使唤。人马拿到手之后，刘承江第一件事就是给州城的所有商家都送去一份通告，三日之内将这些年所积欠的赋税补齐。
这些商家能在边陲之地做买卖，哪个背后没有个后台，他们怎么可能会把一个初来乍到的州判放在眼里。
事实上刘承江就没指望他们能乖乖把赋税交上来，果然三天之后没有一个商家前来交税，这就给了刘承江合理查封这些店铺的一个借口。
所有的不交税的店铺全部查封半个月，限期半个月之内将所拖欠的赋税补齐，然后才可以营业。也就是说不管这个期间是什么时候补齐的税款，也要半个月后才能开业，当然若是不补齐税款，那就别开业了。
之所以是选择半个月这个期限，是因为从建水州到交趾城往返一次需要十多天，刘承江要利用这十多天的时间拿到自己打开局面的第一桶金。
店铺被查封之后，所有前来卖山货的山民便没有了销售渠道，正在山民不知所措的时候，州衙宣布比他们平时出售价格高一成的价格收购他们的山货，不过要半个月后才能给钱。
山民们有些犹豫，他们真的不信任官府，官府在百姓心中都是恶的，不过老百姓似乎也没有别的选择。只能满怀不甘的将山货赊给州衙，刘承江知道山民已经在愤怒的边缘，这一次的谋划必须要获得成功。
很快两艘平地驳船便顺江而下，前往交趾进行交易。为了保证交易顺利完成，刘承江亲自带人去了交趾。
因为他是官府中人，这一趟的交易非常的顺利，并且还与交趾这边的商家达成了一些商业协议。
交趾的商人还是第一次接触到亲自给官府做生意的官员，都感觉到这个世道是不是变了，怎么当官的都能明目张胆的做生意了。
刘承江可不管这些商家是什么想法，他必须要尽快的赶回建水，在约定的时间将山民的货款结清。顺流而下三天就到了交趾，回程的时间足足多了一倍还多。
十天后刘承江返回了建水，去的时候是两船山货，回来的时候不但带回了足够的银钱，而且还有两船稻米，足足有三倍的利润。
到了半个月后，山民们带着新的山货下山来到州衙，山民们做了两手准备。每个人都带着猎刀等武器，若是官府坑了他们的山货，那就杀了那狗官将州城给抢了。
若是官府讲诚信真的按照约定按照市价加一成给他们把帐结了，那他们以后就把山货都卖给官府，山民的思想就是这么淳朴，你对我好，我就对你好，你若对我不好，那我就拿刀跟你拼命。
来到州衙的山民全部足额的拿到了属于自己的收入，这让山民有些不可思议，在他们的印象里，官府就应该是雁过拔毛，答应他们的货款能够给他们个八九成，他们就已经心满意足了。
没想到这个新上任的老爷居然能够全额兑现承诺，这简直就是青天大老爷啊！
就这样一个手段，就让刘承江把威望树立起来，接下来的收购没有任何的波澜，对于官府承诺的半个月再给付货款的做法也没有任何的不满之处。
在他们看来，晚给几天能够多获得一些收入有什么不好的呢？
本地的那些商家这下子谁都坐不住了，他们本以为刘承江查封了他们的商铺用不了多长时间就会把土民逼反，一旦土人闹事，就是这个新任州判人头搬家的时刻。
没想到这个州判不按常理出牌，竟然放下身段自己出手做生意，即使是刘承江收购了山民的山货，商人们也没有着急，以官府那德行，这些货物卖出去，还不得贪污大半，到时候连土民的货款都兑现不了。
不过是晚一些激化矛盾而已，结果让商人后悔不迭的事情出现了，这个新上任的州判不但把生意做成了，还获得了土民的信任。
商人们慌了神，纷纷去州衙送礼求情，希望州判老爷能够给他们的商铺解封，然而这个州判是个死脑筋，礼物一概拒绝，一切就是公事公办。
于是这些商人背后的后台开始发力，大片的弹劾奏疏飞向了京城，弹劾的内容无非就是与民争利，私自查封商人的店铺之类的内容。
本来朱瞻基根本关注不到这样一个小人物的动态，正是这些弹劾让这个叫做刘承江的年轻人走进了朱瞻基的视野。
通过锦衣卫反馈回来的消息，朱瞻基发现这个刘承江是个人才啊，能够因地制宜的做出适合当地的政策。
通过合理巧妙的布局，与商人背后的势力打了一个时间差，在他们没有反应过来之前迅速的掌握主动。
逼得他们已经不能用常规的煽动民意之类的手段让其就范，只能选择用这种弹劾的手段来进行施压。
朱瞻基把所有的弹劾奏疏全部留中，随后就指示邸报刊登了一篇《向建水州判官刘承江学习》的文章，文章中全是大白话，将刘承江各种吹捧。
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