蜀汉采取中央集权制，作为蜀王的刘峰拥有绝对权利。
首先，他是军事统帅，可以任免任何级别的将军，其次，他还是最高“行政长官”，同样可以任免任何等级的官员。
对于官僚体系出现各大山头，刘峰大多采取默许态度，任其发展，既不支持也不反对。
即便代表农民和普通工人的派系没有出现，刘峰也不会出手扶持。
而且这种派系一旦形成规模，对于统治者来说并非好事。
他们人数太多，教育水平普遍偏低，制定出来的政策也难免偏颇，容易情绪化。
刘峰知道自己的统治根基是什么，虽不会采取封建社会所执行的愚民政策，但也不乐见一个贫民派系出现。
而通过上层调节，逐步提高百姓的生活水准，让民众知礼、懂法才是最好的策略。
在此基础上，也要提供一条足以改变命运的上升通道，比如“科举制度”就是一个不错的选择，让普通百姓通过自身努力加入到统治集团里面。
……
行走在坑洼不平的街道上，刘峰抬头望着不远处热火朝天的施工场景，不禁感慨。
这是对南昌城的改造，南昌原本是小城，城高六米，面积为两平方公里，可容纳十万人。
此次改造将分为内外两城，规划总面积达到二十平方公里，属于百万人口的巨城。
同时在南昌城周边建造四座规模在五平方公里左右的卫星城。
如此一来，整个大南昌地区将容纳两百万人口，占到赣郡总人口的二分之一，这还不算一些居民聚集区以及零零散散的村落。
而在赣郡停留一个星期以后，刘峰开始往东进入闽郡，视察漳福铁路。
漳福铁路是闽郡第一条货运铁路，全长二百九十五公里，途径厦门、泉州和莆田三县。
主要用来运输木板和石料，然后从福州往北，进入浙郡进行成品加工。
闽郡是蜀汉最大的木材加工地，同时也是最大的石板加工基地，占比高达一半。
有了这条铁路，可以从一定程度上降低运输成本，提高企业生产效率。
对于百姓来说，也可以买到更为便宜的家具制品和建筑石料，作用巨大。
如今担任闽郡郡守一职的为“老熟人”糜竺，坚定的保皇派，与他类似的还有简雍、孙乾，两人分别担任浙郡和吴郡郡守。
和赣郡不同，刘峰仅仅在闽郡待了两天就继续北上进入北海郡，这也是他第一次正式视察此地。
经过半年多的清洗，北海内部的反抗势力已基本消灭。
加上霓虹人欺软怕硬的性格，刘峰在北海郡反而受到了更为“热情”的招待。
所到之处不仅围观百姓众多，且大多行跪拜礼，这在其他地区很少见到。
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