民以食为天，食从何来？
在王朝时代，食的来源就是土地。土地是王朝制度的根本，当你拥有一部分土地，你就是地主乡绅阶层；当你拥有了更多的土地，你就跃升为豪门大户；而当你拥有了天下的土地，你便是皇帝。
天下之大，莫非王土。
换句话说，每一次朝代更迭，本质上也是天下土地产权的变更。
任他风云变幻，但核心的土地归属始终不会动摇。因为土地的多少，代表着利益的多少。
雍州时局动荡，蛮军入侵，如蝗虫过境，他们倒不占据这片大地。石破军有更高的目标，他是想直捣黄龙，直攻京城，抢占金銮座。也许在他看来，坐上宝座，当了皇帝，这天下土地都是他的了，何必着急一时霸占区区一个雍州？
石破军不取，官府又荡然无存，偌大的土地便成为了无主之地，看哪方势力厉害，能取而占之了。
苏镇宏脱颖而出，占了崂山府。与此同时，他也成了此府管辖下的土地主人。
不过他这个主人还不够强势，力量也不够雄厚，因此下面县城的土地大都划分给驻守县城的人。而府城周围一片的地方，占大头的是他苏家，别的家族也分割了不少。
不同的家族，对待自己的土地管理方法都有不同。为了搜刮资源，提高收入，各家都拼命想着办法增加税赋，增大剥削力度。反正流民多得是，这些人只要不饿死，让他们怎么干都行！
至于土地兼并，更是每天都会发生。失去土地的人们天天增加，他们失去了土地，也就失去了生存的根源，想要活下去，只能卖身为奴，成为富户士绅的奴隶。
在太平时代，当个长工或佃户，活着还算有点自由。但现在，只得签卖身契，做牛做马，每天吃着猪狗不如的食物，勉强活下去。
这是底层人们的活法，小户人家也好不到哪里去，各种苛捐杂税多如牛毛，几乎都要逼疯。按照这势头下去，他们迟早也会沦为无产者。
在这个过程中，不是没有人反抗，但都被残酷地镇压下去了，死的死，坐牢的坐牢……
争不过，活不下去，只能逃亡。
人口锐减，劳作积极性低到了极点，大量土地没人耕种，就成为了荒田。
苏镇宏等也不理会，任由田地抛荒也不肯便宜百姓。
一言以蔽之，崂山府的土地制度早已支离破碎，民生凋敝，难以为继。就在此际，陈三郎出榜了。
一石激起千层浪，随着快马奔驰，敲锣打鼓，人们口口相传，不用多久，举城沸腾，无数人涌上街头，去看那榜文告示。
只有亲眼看到公榜，看到上面鲜红的盖章，人们才敢相信。
榜文很长，写得详细具体。对于开荒分田制有着十分详尽的约定，开荒田，每人有一定限额，不是说一个人可以弄十几亩，每口人最多占据一亩。比如说一家四口，便是四亩。
这个数目不算多，但足够让家人过上温饱的生活了。最重要的是这田是属于自己的，第一年只要缴纳十分之一的收成税赋即可，往后或会增加税赋，但幅度不会太大。要知道等闲时候，这个比例基本都是过半的。在苏镇宏的统治下更加变本加厉，十有都得上交，剩下的能混个半饱都难。
要增加田地数量，家里人口就得多，于是乎，一下子，人口就变得值钱了。
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