见赵维桓如此说，肖章也不再含糊，直接将自己的计划娓娓道来。
肖章的计划，究竟是什么计划呢？
其实就是一个后世里，让许多大城市里的人一夜暴富，让无数身居陋室的人住进明亮的高屋大房的“棚改”加“城中村改造”计划的结合体。
按照肖章的理解，形成的想法是分成了四步走。
第一步，京兆府收地、收房时，肖章先以高于市价两倍的价格出钱。
这两倍的收购款中，有半成归京兆府，作为公务费使用。
剩下的一成半，则必须全部地、如数地交到拆迁户的手中。
肖章坚信，当南市一栋只有七八丈大小的破房子，能换取足够买下西市一个小院的钱时。
这种买卖估计没人会拒绝、没人会反对。
第二步，由赵维桓出面，推动朝廷颁行一种新的产权律典。
这个新律典，要明确如下几个重点。
其一是借“普天之下、莫非王土”作为理论基础，宣布所有大梁的土地，全部归于朝廷所有。
在地上耕种的农户，需去与当地的县衙签订新的耕地承包契约。
每次契约的约定农田租种期限，上限定为三十年。
到期时，现耕种的农户，有优先续租权。
任何衙门、任何人，不得强行转租、不得拒绝续租、不得抬价续租。
其二是“住者有其屋”作为理论基础，宣布所有房产开始验房、颁房产证，每幢房屋的产权证有效期，上限为一百年。
产权证到期，房产将列入危房序列，日后由户部负责统一折价回收，用于二次改造和开发之用。
凡逾期不报、不交危房者，朝廷将剥夺其本人及子女诸如参加科举、入官塾、大赦免刑和免税赋的诸多权利。
且一经发现有危房未主动上报、由各地县衙及至户部出资回收。
当地县衙有权强行征收，将其拆除、待建新房后按原有大小另分新房。
其三，明确土地流转，必须征收专项的土地流转税。
但这种流转要坚守住两个重点：耕地不得轻易流转，若要流转，必须经过各州衙、各路布政司和户部的三级审核才可。
宅基地流转必须先报各地县衙，待县衙逐级上报，经各路布政司核准后才可流转。
农田可以转租，但租金必须由各地县衙核准。
转租后，新的承租人将承担原本属于那块农田的税赋缴纳义务。
宅基地可以转让，但转让的价格必须经各地县衙裁夺。
宅基地转让后，颁非土地使用证，使用期限也是上限一百年。
在转让过程中，要收取其两成的流转专税。
此举，肖章明言：遏制土地兼并，从根子上减少流民生成量。
只有让人人有田种，控制住土地流转，才能从根子上逐渐将那些氏族、豪门踢出历史舞台……
第二步，收完地，有了律法保障。
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