其二，改税制、设专税。重商事、变三法。
大梁如今的税制，看上去对朝廷很是有利，但并不利于长久地、可持续地稳定发展。
这个原因，肖章指出了三个弊端。
第一，人头税的设置，本身就该取缔。
取缔地理由是：许多平民家庭，本身自我创造价值的空间，因种种原因受到了极大的制衡。
收入跟不上去，孩子却还在一个接着一个的生。
结果呢？
越穷的、生的孩子越多，到最后连人头税都受不起。
每逢征税官下到乡间，那些孩子多、又很穷的家庭。
要么选择是背井离乡，用逃离故土的方式避税。
要么干脆杀税官，然后联合其他交不起人头税的人，举旗造反、攻城略地。
不能让人头税，制约了人口的发展。
更不能让人头税，变成官bi民反的一个重要原因。
至于如何在取消人头税后，不使朝廷的税赋遭到断崖式的损失。
肖章给出的建议是摊丁入亩，摊丁入业、摊丁入宅。
这三种摊丁法，无需肖章多解释，曹蒙昆、崔臣等人只需要一琢磨，就能够琢磨出一套可行的好方法；
第二，盐、粮、铁的税收，是另一个在大梁税收体制中，极其变态、极其不合理的存在。
大梁如今的盐税，是户部专营、商人接引，十税其一。
铁的税法是户部专营、定商经营，十五税三。
粮食的税收则是定商专营，分商共营，十二税一。
盐税和铁税高，于朝廷是重要的税收增入点。
可却也是导致民间私盐泛滥，盐枭抗法甚至是聚众造反的根源。
铁税的高昂导致许多乡民一把锄头用十年，一个犁头用八年，严重地影响到了农业的生产。
因铁税导致农产品产量下降的同时，十二税一的税率，则又称为民间积怨深重、遇灾年就群起反乱的重要原因。
这三种税本就已极高，但是又出现了一把铁器从生产地、卖到出售地时，还要二次征税。
一担盐或一担粮食，经常多次、重复被征税。
结果就是百姓吃盐得精打细算，吃粮只能尽量在本地购买。
一遇上灾荒年份，那些产粮少的地方，立即就会爆发饥荒。
那些不产盐的地方，老百姓就只能靠诸如用干涸的汗巾提取盐份的方式生活。
而铁制的农具，则是产铁的地方价低、不产铁的地方高得惊人。
这些都是不利于国家长久、持续发展的因素，都是导致各地民间不断的根源。
如何改变这种现状呢？
肖章提出的建议是：降低税率，施行一条鞭征税法。
既将三种关乎民生的商品，全部、统一将税率将至二十五或三十取一的税率。
看上去税率税率降低，可能会影响到税收数额。
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