兵事议定，杨广思忖了一下，又说道：“御史台司纠察弹劾之职，责任重如山，可是包括御史大夫在内，整个御史台官员仅仅只有二十五人。哪怕他们一年到头奔波，也不足以巡察全国各州县, 有的州县甚至立国至今，都没有御史巡察过，正是因为监督不力、巡察不达、威慑不足，故而使一些地方官失去了为官的初衷，一步错步步错，给朝廷、给百姓带来了巨大的创伤。我决定扩大御史台规模, 增设谒者、司隶二台, 合称御史三台：谒者台负责巡察京畿以外诸州县，长官为谒者大夫, 秩比正四品，属官暂定别驾二人、从事四十人；司隶台负责巡察京畿诸州县，长官为司隶大夫，秩比正四品，属官暂定别驾二人、从事二十人……日后，可根据现实需要，增减人员。”
权力制约的角度上看，负责监察官员的御史对于全国官员，都是一种有形的制约、威慑，保证了各级官员在朝廷纲纪、律令、法典范围内正常运行。
尽管御史制有一定的局限性，但是对于当前时代来看，有着统治秩序、净化官场风气、维护百姓利益等作用。
百姓需要这种勇于言事的人，所以即便在权臣当道、宦官专权、藩镇割据的恶劣政治环境中，仍然有许多御史敢于挺身而出。
而在太平盛世，不管是做官还是做人, 谁敢说自己就真的两袖清风、玉洁冰清？
是以, 只要他们被御史言官盯上，那就等着倒霉吧！
而今，州有通守监督施政刺史和长史、掌兵司马；县有县丞监督施政县令和主薄、掌兵县尉，若是扩大规模后的御史台巡察到位，又将形成一层更高级别的威慑力。
扩大御史台之举，于国于民有利，且又多了几十个无实权胜过有实权的职位可争，众人自无异议。现在在意的是谒者大夫、司隶大夫由谁由谁的人来当。
“苏公为尚书左仆射，统吏户礼三部，可有适宜人选举荐？”杨广向苏威问道。
苏威想了想，说道：“回圣人，臣以为门下左谏议大夫卢楚耿介方直、明晰律令，可担大任。”
杨广眸光闪了闪，若有所思的说道：“卢楚，我倒是有些印象，此人出身范阳卢氏，那封弹劾宇文述的奏疏法理兼备，行文晓畅，苏公‘明晰律令’之评语十分贴切, 那就由他担任谒者大夫，在御史台的框架之内，草拟谒者台创立方略。”
定下卢楚，杨广又说道：“相对于巡察京畿之外的谒者台，司隶台任务较轻。但京畿之内，官员甚多，需一名老成之人方可。”
苏威心头大定，拱手道：“圣人，内史侍郎（正四品下）薛道衡性情端方，刚正不阿；为内史侍郎以来不畏权贵、秉公处断，臣以为由其担任司隶大夫，再是合适不过了。”
杨集看了苏威一眼，暗呼一声厉害。
御史台原本是一个独家“生意”，人数虽少，可是谁都怕这些御史，便是苏威、杨素等人也被他们弹得头大如斗，如今一台变成三台，御史台的职权遭到了分割，处于三台相互制约的局面，御史大夫张衡虽然仍旧是三台长官，可如果另外两台的长官不是他的人，那他的权力将会弱了不少。而且三台并立之局，势必有大的人事变动。
卢楚、薛道衡履新之后，对于机构的构成、位置的安排，杨广一定会问两人的意见。
苏威是关中士族的代表，他知道杨广对包括关陇贵族在内的关陇系官员都有几分警惕，心知自己如果推了关陇官员，非但不会成功，反而恶心了杨广，但同时，他又不想“便宜”另外几名不是关陇人的相国，于是便推荐了杨广想要交好的山东系中的卢楚。
当他推荐卢楚的消息传出去，那卢楚在大家眼中，就是苏威的人，至于是不是，都不重要了。而且他将卢楚推上这个重要位置，卢氏能不感激万分？
而后的薛道衡，是他苏威和杨素共同的好友，这一推荐上去，便堵住了杨素的嘴巴，虽然薛道衡不是苏威的人，可私交在那里，日后的相处过程中，至于不像张衡那般“难处”。
“不愧善于琢磨人事的苏威，一举一动尽皆润物细无声。”杨集心头对这位胖相国有了几分警惕。
杨素听了苏威之言，浓眉不禁皱了皱，他在军中威望太大了，许多大将都是他带出来的人，弟弟又是内史令，他未免给自己的家族惹下大祸，故而在文臣这边的任免，几乎没有插手过。不过见到苏威一副筹谋的样子，心头闪过一抹冷笑“设想虽好，只是你如果以为卢氏子弟好拿捏、不提拔他们自己的人，可真是大错特错了。”
他见杨广目光望着自己，连忙拱了拱手，说道：“圣人，老臣认同苏相之言，薛道衡官声斐然、长于刑名法术，由其担任司隶大夫适宜。”
杨广点了点头，目光又看向在京的相国杨雄、萧琮、长孙炽等人，众人拱手说道：“臣等附议。”
“此事己定，下面议一议另外一事。”杨广身微笑着看向杨集，说道：“卫王此次剿匪成功，缉捕了豆卢宽、王世郎都犯官，又发现‘刘迦论’的阴谋，使朝廷有了应对之策，诸公以为如何封赏为好？”
正所谓“臣以自任为能，君以用人为能；臣以能言为能，君以能听为能；臣以能行为能，君以能赏罚为能。”以父亲为榜样、以明君自诩的杨广，不可能连这个道理都不知道。只是在杨集这里，却有些赏罚不明了。
倒不是杨广不想赏罚严明，而是这小子起点太高，立下的功劳太多、太大，导致很多功劳都得不到应有的‘报酬’，杨广觉得杨集不在意，但是自己除了是兄长以外，还是皇帝，不能亏待功臣、更不能亏待自己人。
杨集本来是在看热闹，默默的学习，一听杨广又要封赏自己，就起身施礼道：“圣人，我只是做了一名臣子该做的事情，而且豳州军尚未整顿好，岂能因微薄之功而心安理得的接受封赏？”
“卫王不必推辞，先前你再征大湖区成功，朝廷就有赏罚不明之嫌，民间颇有怨言；此番，往小里说，仅仅只是剿灭一支小贼寇，可是往大里说，却是拯救了关中百姓，如此盖世之功，岂能不封？”杨广说完，脸上故作不悦之状：“难道你以为我是赏罚不明的昏君不成？”
如今有十几個重臣在看着，杨集只好拱手道：“臣不敢！”
杨素冷不防的向杨广说道：“圣人，老臣认为赏罚不明百事不成、赏罚若明四方可行，老臣也以为卫王此功大过于再征大湖区，再怎么封赏都不为过。卫王无须自谦过甚。”
这句话，却是让杨集不好拒绝了，只得向杨广说道：“多谢圣人。”
说完，便站在那里。
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