球场有着落了，李恪又想到还要组建一个蹴鞠监管部门，这样能规范蹴鞠比赛，才能更好的将蹴鞠正规化。当即，他根据后世的足联，写起了自己的蹴联。但他不会按部就班前世的东西，他要组建一支适合唐朝的蹴鞠联合会。
首先，他想到的就是这个部门要有官方色彩，不然根本就起不到规范比赛的目的。试想，一个民间组织，只要朝廷一声令下，你敢不听，如果不听就给你来个结党营私，秋后问斩，你能怎么样。所以，只能打上官方的色彩。
然而，他知道李世民是不会为了一个小小的蹴鞠就在朝廷设立一个部门。所以，这就让他有机可乘，如果争取到自己的汉王府成立这个一个部门，既不会受到朝廷不必要的麻烦，又起到规范比赛的目的，最主要的是蹴鞠更容易推广，是一个一举三得的办法。
其次，这个联合会要有权威性。如果没有什么权威性，比赛中出现一些违规问题，监管部门做出判决，到时候没有人遵从也是不行的。虽然汉王府的威严不是随便都能挑战的，做出的判决其他人不会不遵从。
但是，这也是只相对于平民而已，像一些世家大族就未必会重视他的意见。因此，就要取得更大的权力。这需要李世民这张至高无上的王牌，他可以不在朝廷成立单独的部门，但倘若他下发一个正式批文，赐予李恪的汉王府管理整个大唐蹴鞠比赛的权利，李恪设立的蹴联就能够名正言顺的监管，到时候别人不从，李恪也有自己的办法治他。
第三，就是绝对的公平。如果这个部门没有了公平，那做出的判罚又有那个蹴鞠队能够信服呢？即使碍于权势，接受了判罚，又怎能服众呢？所以，他觉得在这里面要有一个两个朝廷的监督人员加入，才能让大家相信真正的公平和公正。
想明白这三点事情，李恪开始着手蹴鞠监管机构的组建。名字他也没有像后世足联那样称呼，而是直接在纸上写出了“蹴鞠寺”三个字。他知道这样的部门只有朝廷才能设立，所以，取这个一个名字的初衷就是想把蹴鞠比赛归入朝廷的监管之下。至于，李世民能不能在朝廷成立这样一个部门，就看他是怎么想的了。但李恪至少能够肯定，即使朝廷不设立，也会让他汉王府管理。所以，到时候再修改也不迟。
在蹴鞠寺的人员配备上，李恪已经有了自己的设想。但具体该让他们担任何职，为几品，这是他不敢定的。因为，这是朝廷制定，李世民审阅的，他一个亲王恪不能违背制度而私自组建朝廷部门。
他的设想是蹴鞠寺分三个部门，分别为赛事署和事物署还有巡查署。赛事署主管对比赛规则及其修改条文的官方解释；决定比赛规则的实施；推荐比赛合格的裁判名单；尽可能确立统一使用的裁判法和规则实施方法，统管国内所有大小比赛的设定和比赛。事务署册管理大唐所有蹴鞠队的人员审核，教育、培养裁判人员。对队伍的级别判定等，通报比赛情况等。巡查署则全程监督比赛，督促比赛的公正和公平。
至于具体的细节，他倒是没有想太多，他自己也不是很懂。“就让马周做吧。”李恪现在可是一想到事情，就想到马周。
看着册子上写好的构想，李恪很满意，如果这个构想得到李世民的同意，那么蹴鞠会在整个大唐有一个质的飞跃。这么一想，李恪似乎已经看到了不久的将来，大唐在疆域扩张到欧洲的时候，所有的国家都来大唐进行蹴鞠比赛的盛况。
第二天，李恪吩咐杨恩派遣下人将秦怀玉、程怀亮、柴哲威、李宗还有尉迟俊请到王府，对他们解说了蹴鞠寺和修建蹴鞠场的事情。柴哲威第一个响应道：“三哥这个主意很好，既能规束比赛，又能赚到钱财，我出五万贯入股。”柴哲威一口气说出五万贯，很有一掷千金的魄力。
柴绍本就是世家子弟，当年李渊起兵，他就资助军需粮草，可谓家底殷实。随后，大唐立国，李渊念他为大唐做出的贡献，对他极为恩宠，所赐甚多。再加上他东征西讨立下战功所获的封赏，家财不可估量。而柴哲威是柴绍的唯一的一个儿子，李秀宁又死得早。柴绍对他疼爱有加，所以，他出五万贯，众人都不觉得有什么不妥，反倒觉得不算多。
柴哲威一带头，其他兄弟也不落后，纷纷表示出资入股。秦怀玉、程怀亮和尉迟俊三人没有柴哲威那般富有，所以每人只能出五千贯。而李宗身为皇室宗亲，家底不错，出了一万贯。如此算下了五人一共出了七万五千贯。
李恪粗略一算，还差不少，他虽然本身没钱，还要给刚组建的黑衣卫发钱响，但一想到以后的丰厚回报，心中一狠，也出了两万五千贯，正好凑齐十万贯。按照大唐当时的消费水平和现在的消费水平想比较，一文钱相当于五块，十万贯就是五个亿，修建四个蹴鞠场绰绰有余。
出钱数目定下之后，秦怀玉有点担心的问李恪：“三弟，不知道这个蹴鞠寺是否要得到皇上的批准才行，我等贸然成立，是否有违朝廷制度？”秦怀玉如此一问，大家都看向李恪。
李恪知道他们会有疑问，就告诉他们道：“蹴鞠寺我原本是想让朝廷成立，但是，我也明白父皇不会因为蹴鞠就擅自设立一个部门，这样的话，最后很有可能会让汉王府执行，所以，这个问题大家不用担心，我一定先会禀明父皇，再做决定。”
李恪说完，大家立刻明白了他的意思，他是猜准李世民不会为此单独设立一个部门，所以，才会如此费心的组建，只是为了让自己来管理。由此大家对于出钱建蹴鞠场，从蹴鞠场中获取利益做法在担心会出什么问题了。
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