金良得到士卒汇报，便让新投靠自己的徐晃给故交满宠写信，又让满宠的好友郭嘉给满宠去信，跟两封书信同时送去的是邺城令的任命诏书。.v）
满宠得到徐晃、郭嘉的书信，又得到襄阳令的任命诏书，知道现在的襄阳令如同以前的洛阳令，权柄甚大，他是一个有远见的人，不愿错过这个千载难逢的好机会，二话不说，收拾行李，带上家人，快马加鞭赶往襄阳。
满宠住在山阳郡昌邑人，离襄阳不过五六百里地，十天的时间就赶到了襄阳。
满宠到了襄阳南门，远远看到金良骑在赤兔马上，带着徐晃和郭嘉出城迎接，感激涕零，若非金良赏识，他现在还躲在山阳老家做一介白身，那里能做得了天下之重的襄阳令，金良待他甚厚，两个好友都拜金良为主公了，满宠也顺势拜伏在金良面前：“满宠拜见主公，愿为主公进犬马之劳！
金良见满宠一身白袍，清俊斯文，举止爽朗，投效坚定，心中大为欢喜，连忙上前，将满宠搀扶起来：“伯宁，得你之助，我心大安。”
金良把内务部的设置和方针任务讲给满宠，问他愿不愿意兼任内务部都督。
满宠稍微想了一下，便坚定地说道：“满宠虽出身世家，却也素恨世家权贵恃强凌弱为富不仁，主公不嫌弃满宠出身，把如此大任交托于我，我满宠必定尽心竭力，以不辜负主公信任。”
金良这才意识到满宠出身于世家，想想也是，若非出身于世家，怎么可能会在十八岁就做到了郡中的督邮。不过，出身世家又如何，按照历史经验来说，同属一个阶级的人斗起来才是最凶残的，只要金良能保证住满宠家族的利益，满宠便会是他手下一个坚定忠诚的酷吏。
满宠的府邸前面是襄阳令衙门。后面便是内务部驻地，因为内务部是对内监察的部门，不仅监察世家大族，还监察朝廷和军中官员，所以不能让太多人知道它的存在。
满宠是一个极其精明能干的家伙，靠着吴苋皇家密探影踪组织和郭嘉暗部的协助，一个月内。他就把内务部的架子给搭起来了，三个月后。他麾下的密探已经达到一千多人，六个月以后，这些密探都散布到各个世家大族家中、朝廷上、军队里，整个司隶地区所有隐秘都瞒不过他的眼睛，包括暗部、影踪组织的活动。
等暗部发展起来以后，郭嘉和吴苋才意识到内务部也有监督它们的任务，暗部和影踪组下面的特工也知道了内务部有监督它们的权限，在配合上就有些慢待，不尽心。
金良得知情况。担心会演变成后世军统、中统之争，赶紧把郭嘉、吴苋叫了过去，把他们两人都数落了一遍，严令他们约束好下属，不要仗着权力而胡作非为，否则知法犯法罪加一等，同时分别暗示他们。三个组织之间是互相监督的，但只要遵纪守法顾全大局，身正就不要怕影子斜。
郭嘉、吴苋二人明白了金良的深意，对配合内务部便没有了之前的抵触。
内务部跟暗部分工明确，暗部对外，主要面对敌对势力。而内务部对内，主要监察内部异动。
暗部跟内务部的设置是一样的，下面有二个处，一个情报处，一个行动处，情报处负责挑选、训练并跟进特工人员的后续活动，这个由影踪组织的老组员负责；行动处则负责营救我方将士、惩治叛徒、暗杀敌将、掩护来我方的友好人士等具体行动。
内务部的情报处有三个主要任务。一个是挖掘发展特工，一个是训练特工，剩下的便是跟进特工的任何情报，情报确实的便汇报给满宠，满宠会将重要的情报及时呈给金良。
内务部主要发展三类人员，即将进入军队的军事学院学员、即将进入朝廷或地方任职的政治学院学员、世家大族奴仆的子女且升入中学堂的，发展他们去刺探军中、朝廷、地方、世家大族内部的情报，严防有人对金良对朝廷起了反心。愿意配合内务部来做卧底监察同僚的人很少，多是心思阴沉、人缘不好、想找到捷径攀爬的家伙才会搭上这条线，换言之，能搞这种事情的多半人品不佳。
金良不想用这样的人，但是历朝历代的帝王都用那样的人搞那样的事情，金良可不想有朝一日手下某个将领的刀放在自己脖颈处，他必须要这样搞。再说，做内部密探的家伙向来人品都不怎么好，比如后世某位康老，人品卑劣到了极致，可在某位伟人看来，养这样的忠犬，用来肃清内部异己，非常好用。
还好满宠的人品不错，能够遏制住那些卑劣下属的胡作非为。内舞剧的训练处里多半是从影踪组织退下来的老女间谍，她们眼睛很毒，在那群军事学院学员、政治学院学员、那群中学堂学员里一眼就能看出那些是可以利用并能严守秘密的家伙。她们以襄阳令衙门的名义把这些人聚集起来，表面是让这些人帮忙做些杂役，实际上，是要他们马上参与训练。
金良出面跟这些人说了实情，并且许诺，只要他们积极配合，严守秘密，在以后的升职加薪上面，他们一定会比别人优先，特别是他们能提供有价值的内部情报。
这些人攀到这个捷径，喜不自胜，一个比一个更自私，不会告诉另外的学员，也不会告诉家人，只是一个人窃喜，随后投入到严酷的训练之中。
金良知道，为了维护军心和官心，中情局就绝对不能暴露，便命令满宠派人把这些特工的家人全部迁到邺城，统一居住，统一监控，若是那个人敢泄露内务部的秘密，他和他的家人就会消失。与此同时，金良也加强了暗部、影踪组织的隐秘性，除了内阁大臣、师级以上中央军将领之外，其他人员一概无权得知。肆意散播这三大情报组织的人员会被立马逮起来，连同他的家人一起消失。
金良也渐渐管住自己的嘴巴，不再肆意地吹嘘自己天帝使者的身份。每逢有人说金良神机妙算、说金良身上有种种奥秘，金良都不再解释，只是一个神秘的微笑盖过。情报处的上级对下级，刚开始人员缺乏的情况下，可能是一对多，等到人员齐备了，就是一对一。一个资深特工会负责一个新特工到底，从挑选、训练到安排插入。再到漫长的跟进过程，都是单线联系。等到新特工暴露了或退役了便根据他个人的情况，慎重地转为上级特工，再去负责挑选新特工，负责跟进。情报处的人员都是有其他身份，不方便暴露，他们的身手大多也一般，所以只负责情报侦测，只在紧急情况才出手杀人。一般情况下不杀人，逮人杀人的事情一般交给行动处跟进。
内务部的行动处则从王越训练的虎贲军猛士里面挑选，标准是精干、身手矫捷、不太显眼。当情报处的卧底特工把情报发给上一级的接头特工，若情报十分关紧，就直接传给满宠，若情报没那么关紧，则传给上级组长、处长两级过滤。最后再传给满宠。满宠得到情报后，决定是否启用特别行动。因为满宠同时兼领襄阳令，非常繁忙，所以一般的特工行动都有情报处和行动处两个处的负责人交涉，事后再汇报给满宠即可。
暗部的特工人员打入敌人内部，尤其是打入敌人的高层或情报组织。除了获取敌人的情报外，还要监视敌人获取我方情报的程度，要监看我方有没有敌方安插进来的间谍，玩弄的无非是无间道那一套。若是发现我方内部有敌人安插进来的间谍，暗部便会把这个情况传递给内务部，由内务部跟进。同样，若是内务部在内部查到的敌方间谍吐露出有关于敌方的情报。需要内务部跟进的，内务部便会把这个情况告诉暗，由他们跟进。
金良严格地把暗部对外、内务部对内的职责给明确了，不要让他们再出现军统中统互相内讧的情况。
吴苋的影踪组全是女人，大部分都潜藏在青楼做妓女、在达官贵人府邸做歌姬舞女。
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