中平二年，春，受封为涿郡太守的赵越，终于得偿所愿，将十五万黄巾迁徙至涿郡，留给朱雋空城一座。
回到涿县的赵越，当即命麾下诸将从十五万黄巾中挑选出两万人马，再加上原本留守涿郡的一万人马，共计三万大军。
后经沮授建议，为减轻涿郡百姓负担，赵越又从三万大军中筛选出一万精锐，号骁果军，作为常备军，由赵越亲自掌管，设副将二人，分别是张燕、张郃，这一万人几乎都是从黄巾力士中选拔出来的，战斗力异常彪悍。
余者两万人马，负责守卫疆土，平日里也半耕半操练，务求自给自足，称为府军，又称天策军，在范阳县置天策府，设大统领一人，副统领两人，大统领由关羽担任，副统领由麴义、陶升担任。
最惨的是张飞，虽说又从张宝那里得了些马匹，可最终只凑足了千骑，不过麻雀虽小，五脏俱全，骑兵营号虎啸营，如虎啸奔腾，势不可挡之意，副将由吕旷、吕翔兄弟俩担任，不过吕旷尚未归来，由王门兼领。
工兵营主将依旧是矬子李植，副将是王当，并扩军至千人，每日里不但操练，还要负责兴建城内水道，各种城防建设，虽看似战斗力最弱，却是众军中最忙碌的一支了。
赵越经过深思熟虑后，又命周仓、裴元绍二人从黄巾降卒中挑选出二百人，组建成铁壁卫，专司张宁儿及太守府的守卫任务，完全将自己的性命交给了他二人，为的就是向黄巾，甚至改名换姓的张宝等人表明一个态度，那就是我赵越绝对不会有负你们，此举大获黄巾一众的忠心。
文官一系，任以沮授为首，主掌一郡政务，任太守府长史。
齐周依旧是良乡县令，兼领仓曹，主管钱粮仓储等事。
原鄚县县令张珇，被赵越挖来后，任命为太守府功曹，主管郡内一切人事，负责记录功过。
张宝则被任命为户曹，主管郡内户籍、婚嫁、田宅农桑诸事。
王门被任命为决曹掾，主一郡刑法，掌律令诸事。
自从张宝领了户曹掾之后，赵越便将十几万黄巾交给张宝亲自安置，由于之前青牛角领军四下抢掠、搜刮，致使涿县以北的半郡之地，空出大量的无主良田，这可让张宝有了用武之地，将十几万黄巾分别安置在十几个大小县城内，每日里往返于各县之间，组织壮丁、妇人营建水池，立起水车，大肆耕种，整个涿郡一天一个新景象，一片欣欣向荣之气。
耕地多了，如何纳粮交税，便提到了府议上，赵越与沮授、张宝四人反复商议后，最后决定，头两年免税，让百姓休养生息，第三年至第六年十税三，这是赵越一再坚持的，因为再过三年，大乱就要来临，所以备足粮草势在必行，而再往后则十税一，并且只要赵越主政一天，此律便永不更改，当太守府贴出告文时，整个涿郡随之沸腾，涿县以南的百姓闻讯后，自发的开始主动开垦荒地，为的就是能在头两年免税时，多屯些粮食。
涿郡一切军政事务有条不紊的进行着，有着沮授、关羽等一众名臣良将，区区一郡之地，何足道哉，赵越心安理得的做起了甩手掌柜，每日里拎着棍子守着山庄后的巨石，不停得挥汗如雨。
值得一提的是，关张二人的神兵在年初时便打造出来了，关张二人喜爱至极，爱不释手，给赵越打造的长戈，赵越则送给了张燕，惹得诸将眼红不已，还好从曲阳带回了许多精铁，赵越许诺每人都会有一柄自己的兵器，郭达也无有异议，继续为众将打造神兵。
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