1904年4月1日，随着尼古拉二世亲自颁布《俄罗斯帝国治下波兰第二会议王国基本法》，波兰第二会议王国正式成立，恢复了自治。
波兰第二会议王国进行了1904年度的第一次立法会大选，值得一提的是，在尼古拉（他也是波兰沙皇，自然能发表意见）二世的建议下，此时刚刚完成世界巡演、名声轰动全球的钢琴家帕德雷夫斯基，被聘请担任非实权职位的波兰总统——像当年以色列聘请爱因斯坦担任以色列总统一样。
波兰的政治架构与港岛类似，三权分立，设有终审法院——为了防止波兰出现港岛那种情况，基本法声明俄罗斯参议院1/5以上议员联名申请或者俄罗斯帝国中央政府起诉，都可以由俄罗斯参议院（该院也承担类似美国最高法院的职能）对判决结果进行复核，决定承认或者推翻判决结果，抑或发回重审。
万一出现某种极端情况，作为波兰沙皇和全俄罗斯皇帝，尼古拉二世可以行使沙皇几百年来的专制权力，直接以敕令/敕诏推翻判决结果。
波兰的立法机关是选举产生的波兰立法会，这是一个微缩版立法会。人数很少，只有55个议席，其中波兰民族民主党是无可争辩的第一大党，获得了34个议席，取得单独组阁的权利。紧随其后的是波兰团结党——以亲俄派贵族及社会人士还有因为俄罗斯帝国恢复波兰自治而对俄罗斯帝国产生好感的中间派组成，获得11个议席，占立法会席位的20%，为立法会第二大党。其余左右翼各党总票数只有10票而已，无关大局。
虽然能够单独组阁，不过为了表示与帝国中央政府的合作关系，同时拉拢立法会第二大党，进一步巩固执政地位，波兰民族民主党还是选择与波兰团结党共同组阁。
麻雀虽小，五脏俱全。波兰的行政机关，则是实行责任内阁制，而且出现了十分特别的，“三头”情况。
波兰的国家象征是波兰沙皇，即全俄罗斯皇帝尼古拉二世。
而波兰的国家元首则是波兰第二会议王国总统，他是没有实权的虚位元首。波兰立法会选举世界知名波兰钢琴家帕德雷夫斯基为第一任波兰总统——这很波兰。当时他才刚刚准备从澳洲离开。
波兰的政府首脑是波兰第二会议王国总理，组织责任内阁，执掌行政权，对立法会、波兰沙皇、俄罗斯帝国中央政府以及波兰人民负责。毫无疑问第一任波兰总理是德莫夫斯基。
按照基本法，作为波兰的国家象征，波兰沙皇和英国国王、二战后的日本天皇一样，没有任何实际的政治权力，也不能干涉政治。
但是事实上不是这样的，因为波兰沙皇是全俄罗斯皇帝兼任的，而事实上全俄罗斯皇帝就代表着俄罗斯帝国中央政府。所以波兰沙皇可以以全俄罗斯皇帝的名义，行使俄罗斯帝国中央政府对波兰第二会议王国这一地方自治政府的权力，比如说战时指挥波兰军团，提请复核或直接推翻波兰终审法院的裁决，批准波兰总统、总理的任命——这也不是虚的，要是某位被选为波兰总理的候选人有分裂主义倾向或言论，他的任命将不会获得批准。
比如说下面这个人……
“我们绝对不能向俄罗斯帝国的暴政屈服！我们要用实际行动来唤醒人民，拯救波兰！”毕苏斯基歇斯底里地怒吼着。
“你们以为俄罗斯帝国能够帮助波兰收复被德国人占领的领土，而事实上，德国人只会让我们失去领土，而俄国人则会让我们失去灵魂！”
毕苏斯基一生最大的愿望就是波兰脱离俄罗斯的统治而独立，在他看来，俄罗斯帝国的暴政和他自认为的司马昭之心的明里暗里的同化政策，是会从根本上毁灭波兰民族的精神和生命力的举措，波兰民族和俄罗斯民族是不共戴天、你死我活的对手。
而对于波兰的领土，毕苏斯基认为，俄罗斯帝国侵占了最辽阔的波兰领土，他希望波兰能够收回所有被瓜分的土地，从而形成一个庞大的“海间联邦”，重拾“波兰”这个词的本意——从波罗的海到黑海，从海到波澜壮阔的海！
而作为一个理智的，讲求逻辑的科学家，德莫夫斯基对毕苏斯基这种观点则是很不感冒，相反还十分反感。
首先，德莫夫斯基很讨厌动不动就扯什么民族感情啊，民族精神啊，什么民族的根、民族的魂、民族的生命力，还有什么俄波注定是生死大敌，俄波必有一战，俄波永远做不成朋友，俄波不共戴天之仇……云云。
德莫夫斯基对这些说法真的非常讨厌，他认为这纯粹就是浪漫主义者的幻想，或者愤青之类的人在那里自说自话，多半是实际干不出什么事情，只好用这些虚无缥缈的话语来自我催眠，在白日梦中相信着波兰终有一天会独立。
对于毕苏斯基，还有很多波兰民族主义者幻想的“海间联邦”，德莫夫斯基更是认为（事实上也是如此），这完全是妄想症患者们的春秋大梦。波兰前东部领土现在已经不再是波兰人为主的地区了，或者说其实波兰人从来就没有成为主体民族。现在那里住着立陶宛人、白俄罗斯人和乌克兰人，波兰根本吃不下这些民族，这种妄想乃至行为更会让波兰和俄罗斯变得彻底不可调和，真正成为毕苏斯基所说的“俄波不共戴天”。
德莫夫斯基的理论是，现实是什么？现实不是你大波波光明伟岸永世长存，更没有平独镇露海间联邦。现实是独立的波兰现在早已不复存在，而且被俄、德、奥三个国家瓜分。
那么你拿什么去独立呢？用波兰民族的“灵魂”吗？说到底你们还不是要抛头颅洒热血、抢银行劫火车，有用吗？俄罗斯帝国在乎这点损失？这只能让他们更加严厉地对待波兰人。
那么现实一点，既然已经落魄成这样了，波兰人就应该老老实实地跟俄罗斯帝国谈判协商，谋求在帝国框架下的自治，接受东部领土业已失去的现实，所以他承认苏瓦乌基-比亚韦斯托克-布格河一线作为波兰第二会议王国的东部边界。
而被德国和奥地利瓜分的波兰领土，上面居住的都是波兰人，波兰人在当地占据优势，而且德国和奥地利所瓜分的波兰领土，都是经济发展水平较高，人口受教育程度较好的地区，那里的波兰同胞是波兰未来繁荣昌盛的支柱，而且波兰要向西，向欧洲靠拢，才能在欧美主导的国际社会中得到发言权和尊重，不然人家始终把波兰人当成东欧平原上的一群乡巴佬……
所以要和俄罗斯帝国合作，拓展波兰的西部和南部边界，从德国和奥匈帝国手中夺取发展价值和经济价值都很高的西普鲁士、波兹南、西里西亚、小波兰、加利西亚等地。
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