五月十一日，毛公一行抵达张垣，受到孙夫人和赵子赟等人的热烈欢迎，张垣城上下喜气洋洋。
“庆铃先生，我等今后就将常驻张垣了，希望不会给你们添麻烦。”在蒙疆联合政务委员会会议室，毛公笑道。
“毛先生说哪里话？我还担心招待不周，让毛先生失望。”
寒暄过后，进入正题，毛公代表中共中央正式向蒙疆联合政务委员会提出组建北方联合政府的提议。
孙夫人看了眼赵子赟，说道：“毛先生，北方联合政府一事，可不必着急，是否等我们和苏联的战争结束…….再考虑，以免贵方内部…….”
“我们知道庆铃先生担心什么，我们共产党人不会看见危险就退缩，我们既然提出了建立北方联合政府，不管何时建立，对于中国共产党人来说，这个政府，已经在千万党员心中成立了，我们双方的命运，已经绑在一起，我们在艰苦的条件下，依然打败了日本侵略者……，赵委员长说得好，想随随便便欺负中国人的时代已经一去不复返了，面对外国侵略者，我们势必反击到底，哪怕一百年、一千年、一万年，只要中国人还活着，就绝不屈服！”
任公接着说道：“我们已经告知莫斯科，中国共产党，将和苏联断绝一切关系，要求黑省的全部苏联军队，退出我国领土，我们已经命令南方各军，进入战斗状态。”
孙夫人露出一丝惊讶之色，这么做表明了中共脱离莫斯科的决心，超越国家的主义被遏制，这种重大转变在联合政府组建之前就已经完成，延安的诚意毋庸置疑。
“毛公，我想，北方联合政府建立已经没有任何障碍，我代表蒙疆，感谢中共在关键时候给予的支持。”赵子赟说道。
“不！”毛公摆摆手：“应该是我们感谢赵委员长你一直对我们的信任和支持，一直在等待我们做出抉择，毫不夸张的说，没有你，双方联合早已夭折，我们很期待在你的领导下，建立一个新中华。”
“我？”赵子赟愣了下，随即直摇手，“我不行，还得孙夫人和毛公共同主持大局，这么大的事，我可做不了。”
毛公笑了起来，他的话，有试探的意味，但不是他想这么做，而是为了让一同前来的人，面对面听到赵子赟是如何回答的。
“赵委员长太谦逊了，庆铃先生，您认为呢？”
孙夫人微微摇摇头，没直接回答，转移了话题：“毛先生，关于联合政府如何组建，我建议暂时放一放，一来是看看南京是否会悬崖勒马，回到三方协定上来，二来是很多细节还需要下来磋商。”
毛公点头：“我看可以，我建议把政事和军事分开来，当前局势首要的是解决双方军事的联合问题，如果南京愿意回到三方协定上，军事上的联合也不会影响协定执行。”
孙夫人、赵子赟、老于、石瑛、杨杰等人相互看了看，点头，孙夫人表示了赞同：“毛先生，我们之前已经授权子赟领导蒙疆一切武装力量，迎击来犯之敌，这双方军事联合后，是否组建联合司令部，共同指挥？”
“抗日战争期间，我十八集团军一直都在子赟老弟领导下作战，取得不少战果，我军将士都非常佩服子赟老弟，我建议双方组建联合军，由子赟老弟统一指挥。”朱老总说道
毛公点头：“赵委员长的战略眼光高人一等，统一指挥也非常必要…….”
“毛公……”
毛公摆摆手：“享誉世界的名将，可不能太谦虚了，赵委员长，我们相信你能领导两边军队，打赢这场新的世界大战！”
联合军司令部成立没有太多周折，双方军事合作基础深厚，相互之间熟悉，赵子赟出任总司令，朱老总自然是副总司令，杨杰和左权搭档，成为正副总参谋长，原本打算成立南北两个战区，各自指挥，朱老总提出不同意见，他认为，蒙疆军队总部和各军区的设置比较合理，建议不要做大的更改，彭老总作为陆军部副总司令，和傅作义合作，延安在华北军队并入南方军区，东北各军并入东北军区，外蒙各部队并入北方军区，根据周公的建议，外蒙一词不再出现在联合政府的文件之中，以免被苏联和乔巴山做文章，内蒙北统称蒙区，外蒙称为蒙北，内蒙称为蒙南，双方空军归属孙仲华统一指挥。
不过杨杰提出异议，延安军队可不是小数目，南方军区无法统一指挥所有军队，强行合并反而不利于指挥作战，他建议在南方延安军队与沈忠毅的南方军区并列，由彭老总统一指挥，北方和朝鲜的军队，由特木得统一指挥，傅作义两头兼顾，张煜为陆军参谋长，负责南线，左权协助特木得，负责北线。
赵子赟觉得杨杰的建议可行，双方虽然有基础，但也存在一个问题，合并之后的高级将领安置问题，眼下不是扯这种事情的时候，早期有限度的区分，有利无害。
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