杨羽，已经完全看好时机了，此时不进行改变，更待何时。
首先，袁绍败了，再也没有人会利用他了，就是有人想利用他，曹操也不愿意呀，后世太祖不是有句话说的好么，宜将胜勇追穷寇。
也就是说，此时，袁绍已经自顾不暇了，而曹操，那肯定是要把袁绍置于死地的，如果说再给袁绍喘息的机会，对曹操来说还是一个麻烦。
而杨羽抓住这个时机做些什么，曹操其实也是无力来对杨羽有什么动作了，所以，杨羽才决定，对幽州的官场进行大的改变，尽管，他表面上不会称王，可，这新的制度，明明就是按照皇朝来改的么。
那就是，杨羽提出了三省六部制。
“三省六部？”“是的，三省六部，不过，这三省六部是针对我们幽州州牧府改变的，而且，我预备把大将军府这个称号给撤销了，就只留下州牧府了。”
三省六部，这是在隋朝确立的一个制度，是在唐朝真正完善起来的，不过，这个三省六部的雏形，其实最早却是出现在西汉。
这个时候，杨羽做出这个决定，合事宜么，答案自然是肯定的，在幽州，等于是杨羽的一言堂的决策，虽然看起来，杨羽会跟一些人商议什么事情，可是，后来都是按照他的指令来办理的，所以，他推出这个决定，是不会有人反对的。
还有，不久之后，曹魏会推出九品官制，还有门阀制度，其实，这个门阀制度，真的不是什么好东西，所以，在杨羽这里会提前避免这些事情的。
“沮授，今任命你为中书省中书令。”
中书省，掌军国政令，大凡皇帝的诏令，制书等都是由该省起草，自然，此时，杨羽也没有称王，也没有称帝，那就是负责帮助杨羽进行一些政令的决策而已，等时机到了，自然会转变为正式的皇朝中书省的了。
在中书省下面会有几个侍郎舍人一类的官职的，可惜，此时，幽州缺少人才，那么，也只有沮授一人担任了，最重要的是，杨羽并没有给定出中书令的品级，这个，就是要等以后称王的时候再进行宣布。
“诺，这个，属下一直都是办的这种事情，属下遵命。”沮授，真的并没有多想，一直以来，他都是以司马称呼，可是，办的事情就是中书令的事情，这里，也只是改了一个称呼而已。
“陈宫，今任命你为门下省门下侍中。”
门下省，主掌出纳帝命，大凡由中书省起草的诏令，都要交该省审核，然后才交给尚书省执行，故其为监察和审议机构。
此省权势极重，拥有封驳诏书机司法和人事的审查之权，杨羽手下也着实无人可用，这才会把这个差事给了陈宫，而其他人，都是一些武将，自然，更加不能适合此个职务，尤其是现在，有杨羽在，其实，陈宫的权利并不是很大，而他主要还是祈祷给沮授查漏补遗的作用，在相当一段时间之内，多数时候，还是跟沮授会当做军师来用的。
“诺，属下遵命。”陈宫有些高兴，明显，这个职务是处于众将军之上了么，三省之一呀，可见，还是文人当先的。不过，没有宣布品级，其他人也就没有什么好羡慕的了，虽然有了新的职务，可，他还不是都干着以前的事情么！
“刘惠，今任命你为尚书省尚书令。”
尚书省是推行政令的行政机构，下辖六部等，也就是说，此省，主要是负责一切政令的机构，甚至还要总领百官，这，其实也合刘惠一直办的事情。
“诺，属下遵命。”说起刘惠，他跟沮授二人，算是最高跟着杨羽的文官了，如果算上最早的，自然就是杨豹，高顺了，可是，他们二人知道自己的能耐，所以，在幽州，刘惠跟沮授，是最受下面的人尊敬的二人。
“尚书省会下辖六部，这六部也就是吏部，礼部，兵部，刑部，工部六部，然后，还单独设大理寺，大理寺是主管全州刑狱案件审理的作用，长官名为大理寺卿。司农寺，司农寺，主管粮食积储，农田水利等农业事宜，司农寺长官为判寺事。还有二监，一为军器监一为将作监。”
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