天圣三年（1026年）元日来临之前，苏州府城内一片喧嚣，繁华的苏州内城已经容纳不了越来越多的居民，自孙冕主政之后，苏州城区的规模已经扩大了好几倍。
随着淞江船闸的建成，水患已经离百姓远去，城区扩张更快，新任苏州知府周实四处考察后，看到内城不堪重负，干脆把城内的什么布市、柴米油盐市、小商品市等等批发类市场，一股脑全部搬到了吴山村，吴山村的市场更是庞大无比，占地面积已超寻常州府，成为两浙路的批发中心。
官营的市集发挥出了巨大的财政作用，如今吴山村的商铺租金每岁可达数十万贯，这还不包括苏州城内的官铺租金收入。
强有力的岁入支持苏州的水利建设绰绰有余，且阳澄湖的渔业资源如今早已丰盛，沿岸晒制咸鱼、虾干的作坊比比皆是，苏州官府又可收入一笔不少的赋税。
祭灶节过后，周实领着苏州府一帮司曹官员来到吴山村视察，苏州府的司曹官员与别处州府缺胳膊少腿完全不同，包括通判管辖的什么粮科院、应在司、造账司、提举军资库全员配齐，而州衙的司户参军、司法参军不再兼任这三个衙门的职务。
苏州府衙是除了开封府以外大宋规模最庞大的州府衙门，日益增长的岁入让朝廷曾经颇为头疼的冗官、冗费在苏州是完全看不到的。
周实站在市场最大一处防火瞭望塔上，捋着胡须笑道：“诸位，吴山市场应是我大宋最大之市集集，租金岁入几十万贯，有何处集市能与之相比？即便是东京城里的集市亦无法超越。”
司户参军笑着拍马屁道：“此皆为知府治理有方，朝廷百姓尽皆称颂。”
周实不以为然道：“参军，不可如此说，这皆是孙知州留下的好基础，还有王知县六年辛劳的治理，本官萧规曹随，亦是拾吴先生牙慧而已。”
说罢有朗声道：“今日带诸位来此，一是请诸位同僚看看市场务集中于一起的有利之处，二是请诸位集思广益，广开言路，瞧瞧苏州府除了商务、房地产、各种工坊之外还有何处可更上一层楼。”
通判指着远方一线水轮机道：“知府请看，那处便是苏州的织布作坊，如今的棉布大行其道，丝绸除了海贸、上贡，富豪之家穿着，百姓皆逐步改麻为棉布缝制的衣衫。当前台湾棉布又供军需又供百姓，集市里一布难求，我苏州府的棉花种植面积偏小，不妨扩大种植，引进台湾蒸汽机织布。”
周实点头道：“通判言之有理，不过棉花收益远超水稻，若是百姓纷纷改粮为棉，苏州岂不会缺粮？”
通判进言道：“知州，我等只需在官田里大肆种植，百姓们听之任之便是。”
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