秦王嬴政册封自己为皇帝，在划分国土上，采用李斯的郡县制，而不采取丞相王绾建议的分封制。
麒麟殿内，众官员议事，场面火爆，在场的官员，被分为两个派别，开始可一场影响历史的辩论。
一个是以延尉李斯为首的郡县制代表，一个是以丞相王绾为首的，把王侯分派管理不同的区域，就是周朝的分封制。
大部分官员还是同意丞相王绾的意见，将诸位皇子分封到各个偏远区域，管理那些地方。
而李斯则坚定的支持自己的提出的郡县制，他把周朝后期战乱不断归结于制度的问题。
师出儒家的大儒荀子，却又和韩非子一样推动着法家的发展，李斯这个人可是能说会道。
因为各个诸侯分在不同地方，随着年限增长，亲缘关系就变得不能维持统治，诸侯不顾及血脉关系，反而互相视为敌人，不能同仇敌忾。
这样的制度不利于秦国的统治，而郡县制就不一样，权力归结于中央，由秦王统治。
李斯：“陛下，周朝的破败就是因为分封制，各诸侯瓜分了周朝。”
王绾：“延尉大人，周朝的瓦解岂是因为一种制度，你这样说太过于片面了吧。”
李斯：“战乱面前，诸侯并不团结，考虑自己的利益，更有的成为了敌人，根本不会顾惜手足之情。”
两方的大臣都开始发言，支持自己的一方，讨论的热火朝天。
奉常：“皇帝陛下，我认为还是丞相的主张更好，这是那么多年的历史验证过的。”
宗正：“对啊，周朝破败不能归罪于分封制啊。”
郎中令：“我认为延尉的意见很符合秦朝。”
典客：“还是丞相说得对。”
卫尉：“嗯嗯，丞相说的有道理。”
麒麟殿内，两方各有各的说大，似乎都有理有据，诸位大臣还是站在丞相这边多，可是谈及到周的覆灭，嬴政还是有所顾虑。
王绾：“我说的只是偏远的地方，采用分封制，相比较近的还可以用郡县制。”
李斯：“这不是偏远与否的问题，地点偏远不代表它的地方就荒凉。”
王绾：“李斯，你说那些离关中如此偏远的燕国，楚国，齐国，地域之大，郡县怎么能管的住。”
李斯：“所有郡守县令由陛下亲自任命，权力归结中央，所有人听命于天子。”
王绾：“陌生人听话，还是各个皇子更值得信任，你不该分不清楚吧。”
李斯：“郡县制度之下，皇子功臣用赋税供养，怎么不能控制，诸侯才是无法控制的。”
王绾：“诸侯都是皇子，怎么就无法控制，真是荒唐。”
李斯：“在绝对利益面前，诸侯的手足血脉显得不堪一击。”
蒙毅：“两位大人，不用争执的如此激烈，两位大人所言都有道理，如今重要的是根据秦国现状去确定。”
御史大夫冯劫：“臣认为丞相大人说的更有道理一点，像楚国，齐国，太过于偏远，不好管理。”
一些大臣点头，这种情况来看，丞相王绾这边还是占了上风，丞相看着这么多人支持自己，开始得意起来。
嬴政听了一会，开始说话：“各位大臣，尽说无妨，今天就是要让各位大臣协商，秦国才结束战乱不久，战乱之苦，百姓苦不堪言。”
王绾：“皇帝陛下，百姓要得是长治久安，要得是永远的稳定。”
李斯：“郡县制要得就是长远的稳定。”
“没有了诸侯，就没了以后的威胁，周朝的教训就放在那里。”
王绾：“你一直将周的覆灭怪罪于分封制，谁能确定是你说的那样就是原因。”
李斯：“春秋战国的各个诸侯国，那一个不是周朝的分封制造成的。”
王绾：“延尉大人，这只是你的个人看法罢了，并不是天下百姓的看法，也不是文武百官的看法。”
李斯：“对的看法总会让人信服，以后会有更多的人认同这个观点，这是事实。”
双方激烈的争论持续了一会儿，还是得不出一个结论，但是秦王的心里已经有了想法。
嬴政：“各位爱卿，所言都是有道理的，可是我不想让这秦国有任何战乱了，百姓已经遭受战乱之苦太久了。”
李斯：“陛下，所以，郡县制才更适合，全国统一，没有诸侯的存在，哪里有内部的战乱。”
王绾：“如此大面积的郡县，如果各个郡守勾结，岂不是更加危险。”
李斯：“我大秦铁军将永远驻守在每一片区域，收缴民间的武器，何来战乱之说，”
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