然而，曹操就不一样了。因为他对汉献帝有同样的打算，想让汉献帝搬迁到陈留，并且他和董承商量过，已经说服了董承。但是，如今董承却和说好的不一样。汉献帝没有搬迁到陈留，而是搬迁到徐州了。
“陛下，徐州距离洛阳甚远。一路上跋山涉水，相当辛苦，而且还可能遭到山贼强盗袭击。微臣不建议陛下前往徐州。”曹操虽然与罗策暂时同盟，但是对于此事他绝对不能答应。因为他清楚地知道，一旦汉献帝前往徐州，那么，罗策就能够挟天子而令诸侯。到时候，天下群雄都要受到罗策的约束。
“曹将军此言差矣。”因为曹操已经被封为中军将军，所以罗策不再称他为校尉，“洛阳距离现在虽然遥远，但是一路上都有我军兵马护送。凉他强盗山贼胆子再大也不敢前来冒犯，并且沿途有城镇可以休息，一路上不会太过辛苦，曹将军不用为此担忧。”
“非也！非也！洛阳破旧的确不适合居住，相比徐州，陈留更为合适。一来距离洛阳非常近，由洛阳前往陈留不到十天时间即可到达；二来陈留稳定繁荣，百姓安居乐业，非常很适合陛下居住。”曹操反驳道。
“陈留虽近，但其繁华稳定绝对不及徐州。徐州税收冠绝豫州和徐州，人口不下数十万，商业发达，粮草丰足。近年来，没有遭受过任何灾害和战事。百姓不仅能安居乐业，还能做到夜不闭户，路不拾遗。而且，在我的兵锋之下，四周早已没有任何山贼强盗。”
这几年，在罗策的大力发展下，徐州已经非常繁荣，人口在不断增加。因为在徐州和豫州之外，很多地方都有战事。不少流民听闻徐州的繁荣后都纷纷涌进来。罗策没有驱赶他们，反而为他们安排住房，分发耕地。
有技术的流民可以做木工、铁匠、船工；有学识的可以到私塾教书或者来他麾下出仕；会医学的可以到百草堂当大夫；身强力壮的，有武艺的年轻人可以去当兵；能说会道，有商业经验的可以去经商，没有钱可以找糜家支持，待赚钱后糜家再收取一些利息；什么都不会的可以当农民。
总的来说，只要你愿意努力就有房住、有饭吃、有工作。所以，无数的百姓都想涌入徐州，让徐州的发展达到一个空前的盛况。唯一能够与徐州一较高下的，恐怕只有河北的邺城和荆州的襄阳。徐州能够在短时间内获得如此巨大的发展离不开罗策超前的见识。
朝上百官闻言开始对徐州有一点向往，毕竟谁不想在一个安定繁荣的城市居住，在这个战乱的年代想要获取一丝安稳是非常难得的。
“徐州虽好，可是我陈留也……”
曹操还没有说完，罗策便打断他的话，说道：“徐州不仅好，而且要比陈留好很多。如今徐州已经开始修建一座新的宫殿，给陛下使用。试问曹将军，陈留能够修建一座宫殿给陛下吗？”
“我……”曹操怂了。近几年来他四处征战，现在还准备应付袁绍南下，哪里有这个闲钱修建宫殿。
“哈哈哈哈，我想你应该没有了，因为曹校尉还有更重要的事情要做。”罗策话中有话，脸上露出意味深长的笑容。
“好了好了，两位爱卿莫要再争，朕已经决定前往徐州居住。”听闻徐州有新的宫殿，汉献帝已经下定决心要前往徐州。
看到汉献帝已经下决心，曹操咬了咬牙，只好把心中的郁闷强吞了下去。同时，他双目愤怒地看向罗策。从今以后，他们不再是盟友了，而是真正的敌人。
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