大夏作为一个君主集权制国家，君主的权利是无限大的。
整个国家就像是一个大型的金字塔，君王站在最高峰，统御着下面一层又一层的阶级。
而如果大夏是一个大金字塔，其内九个州，便是九个小一点的金字塔。身为一州之主的州牧，便是整个州的最高决策者。
州之下为府，府之下是城，知府和城主同样对自己的辖域有着绝对的掌控力。
就这样，每一层的统领者执掌着一片区域的生杀大权，御下忠上，一层一层的，便构成了大夏这个等阶森严的庞大帝国。
所以，在温阳城中，城主府便是当仁不让的第一大势力！说是这一片城池的土皇帝也不为过！
现在，城主府既然向傅同舟发了请柬，那便是在示好了。
而有以后在温阳城办事，若是能有城主府的交情和支持，那必然是一大助力，说是通行无阻都不为过！
无论是对于傅同舟的任务，还是对于程境陵，都是再好不过的事。
程境陵脸上浮现出一抹喜色，对傅同舟道：“傅大人，这是个机会啊！城主府主动示好，咱们如果能借上城主府的势，那以后在温阳城办事，岂不是都会顺风顺水？咱们什么时候走？现在就去吗？”
傅同舟摇了摇头，轻声道：“境陵，你先别激动，事情没有你想的那么简单。城主府这不是在示好，而是在拉拢，让咱们做出选择。自古一城之内，城主和城尉便是势不两立，双方彼此掣肘，又彼此顾忌。城主府有多年扎根积累下来的底蕴，根深蒂固，枝繁叶盛。城尉也掌握着整座城池的驻军，不可小觑。咱们在温阳城闹出这么大动静，还顶着清徽宗和剑神的名头，已经引起了这两个城中巨头的注意。呵呵，那天，城主府和城尉府同时派人前来拜会，我便想到会有这么一天。你看着吧，今天我去过城主府的宴席，明天城尉便也会发来请柬。这可不是一个容易抉择的事啊……两个势力，你亲近了一方，便会得罪另一方。亲近的势力未必会给你什么帮助，而得罪的势力，可必定会是一块绊脚石啊。”
在大夏帝国，州牧、知府、城主这些封疆大吏的职位，都是世袭的。
大夏允许你扎根在一个地方发展家族，却不会放任你将其变成自己的小王国，肆意妄为。
所以，便在州、府、城中，又设立了都督、刺史、城尉这三个职位，掌管着驻地的兵马，同时也起到了监视、掣肘的作用。
州牧、知府、城主掌管着一地的民生、经济、政治、治安等等，权势极盛，都督等官职只是掌管一地兵马，所用俸禄也是由皇室直接派发的军饷。但仅仅兵马一项，便足够他们恶心的了！
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