时间进入四月份，辛毗作为参战武将，南下征讨赵慈部，周尚也开始前往会稽郡任职。
随着丽水、永康、仙居和天台四个新县城的木栅栏修建完毕，周围的越人村落，甚至是不少的生番，都前来登记。四县的‘县令’都是原本个村落投票选出的‘代表’，通过‘村落议会’这种存在加以制约和辅助。
李明做的，只是在县城建立后，派出一个几个小吏，帮忙把人口和下辖村落统计好，并汇总备案。同时教导这四个县的‘县令’，如何在城外开设圩集，和如何管理圩集。
每个县，都有五十人的贼捕掾驻守。说穿了不是‘守卫’，而是管理和维护秩序。成员大部分也来自山越，所以这些山民对此并不抵触。
“日曜的前瞻性不错！”荀表仔细研究了一下汇总上来的情报，不仅仅是人口，还有周围的地形地貌情况，“这四片区域开发出来，可以新增不少的耕地！”
世家最渴望什么？当然就是土地，尤其是耕地！这些理论上开发出来的耕地，别说荀氏，就算知道这件事情的其他江东世家，也表现出了很高的兴趣！
“会稽郡多山，耕地却并不多，不管怎么开垦，耕地永远跟不上需要……”李明摇了摇头，随即指着地图，“乌伤、永康和大末那一片还好，尤其是大末那一片，开发出来倒能够提供不少的耕地，我打算把这一片打造成重点的产粮区！
丽水、云台和仙居三县，那么点地方，完全可以用来作为后续县城扩建需要的土地，这三个县，重点进行果树栽培，牲畜养殖和药材栽培就好，指望他们那点土地来获得粮食，显然并不理想，耕地方面少数一些就好。”
四个县的农业情况，李明说真的并不看好，只说丽水县和仙居县两地，森林覆盖面积就高达80%和77%，再计算城市用地，可以利用的耕地不算梯田的话其实少得可怜。以李明的观点，这点耕地面积，维持地方用度就不错了，根本没指望能拿来到外地出售。
“我的打算是这样！”李明指了指仙居县、天台县和丽水县三地，“这三县之地的耕地划分出来后，三十年内暂时作为县城直辖土地，由参与建立县城的各村落共同管理。三十年内不允许出售，三十年后允许持有三县户籍的越人公开竞价销售。”
“你这样很容易得罪那些世家的！”荀表提醒道。
“四个县建立到现在，我没有在他们手里经手过一分钱！最辛苦的时候不来，分肉的时候就如同苍蝇一样扑过来，道义上你觉得说得过去？再说……”李明指了指永康县，当然也包括了大末县和乌伤县，“这片区域就是我丢出去的诱饵，至少这里的开发度更高，而且耕地面积更多！”
“嗯，仙居、丽水和天台的位置也的确有点偏远！”荀表点了点头，李明能够了解其中的利害关系就好。
“另外也算是一种告诫吧！”李明叹了口气，“对官府没有任何帮助，甚至在后面拖官府后腿的世家，那也别指望能得到好处！世家和官府应该是共荣的关系，但实际上大兄你也看到了，大部分的世家只要自己发展就好，朝廷如何与他们其实没什么关系！”
“这样的话你可不好直接说出去，很得罪人！”荀表摇了摇头。
“前期先潜移默化，他们不是傻瓜，慢慢会知道我的意图！跟得上的，大家一起分肉，跟不上的，就被时代淘汰。在我看来，家族利益和官府不挂钩的世家，根本不值得信任！”
不仅仅是汉朝，各个时代其实不都是这样？世家通过挖官府的墙角来发展自己，然后什么时候把朝廷给挖倒了，就换一个主子继续伺候，这算盘打得还真是够响！
李明承认，自己不是历史系的学生，所以分析不出世家，士人和国家的矛盾关系。甚至他不认为，自己有能力直接带着东汉的人们，走入新时代。能改良一下，就不错了！
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